תקציר:
- בשנת 2011 צמח המשק הישראלי בקצב מהיר, בהשוואה למדינות המפותחות. שיעור הגידול של התוצר לנפש היה גבוה מן הממוצע בעשורים האחרונים, ושיעור האבטלה היה הנמוך מאז 1983.
- בתחילת השנה נמשכה הצמיחה המהירה שהחלה ברביע השני של 2009, תוך התקרבות לסביבה של תעסוקה מלאה, אולם במהלכה הואט קצב הצמיחה, בהשפעת ההאטה בעולם, ובלטה ההאטה ביצוא ובצריכה הפרטית.
- ההאטה בקצב ההתרחבות של הפעילות לוותה בירידת קצב האינפלציה, משיעור שמעל לגבול העליון של היעד עד לסביבת האמצע שלו, ובירידת הציפיות לאינפלציה.
- ההרעה בסביבה העולמית השפיעה גם על רווחיות המוסדות הפיננסיים המקומיים; מחירי המניות ירדו במחצית השנייה של השנה, והמירווחים על איגרות החוב הקונצרניות עלו.
- המדיניות המוניטרית הגיבה על ההתפתחויות במשך השנה: עד אמצע השנה הועלתה הריבית, בשל האינפלציה הגבוהה והפעילות המואצת; במחצית השנייה החל בנק ישראל להוריד את הריבית, על רקע ההתמתנות בעולם והחששות להחרפתה.
- כדי לצמצם את ההשפעה המרסנת של העלאת הריבית על המגזר הסחיר ואת הסיכונים ליציבות מכניסת הון זר לטווח קצר הופעלו בראשית השנה צעדים מקרו-יציבותיים. נוסף על כך רכש בנק ישראל מטבע חוץ, אך הרכישות הופסקו באוגוסט, על רקע פיחות השקל.
- כדי לצמצם את הסיכון ליציבות שמקורו בשוק הדיור, הוגבל, החל ממאי, חלק ההלוואה בריבית משתנה במשכנתאות החדשות לשליש.
- הגירעון בתקציב הממשלה היה גבוה רק במעט מזה שתוכנן, אך רמתו אינה מאפשרת הפחתה משמעותית נוספת של יחס החוב לתוצר, ותוואֵי ההוצאות והמסים אינם תומכים בירידה של הגירעון בשנים הקרובות, ודאי לא לרמות הקבועות בחוק.
- בקיץ 2011 פרצה מחאה חברתית, שהקיפה שכבות רחבות בציבור. הממשלה הגיבה על המחאה בשינויים במדיניות המיסוי ובהגדלת התמיכה, בעיקר למשפחות עובדות צעירות, על בסיס המלצות הוועדה לשינוי כלכלי-חברתי.
צעדי המדיניות שאישרה הממשלה בעקבות המלצות הוועדה הגדילו את הפערים שבין עלות תוכניות הממשלה לשנים הקרובות לתקרת ההוצאות הקבועה בחוק, והטיפול בפערים אלו יחייב הכרעות משמעותיות. - ההאטה הצפויה בעשור הקרוב בקצב הגידול של האוכלוסייה בגיל העבודה והשינוי בהרכבה מחייבים להפעיל בהקדם תוכנית ארוכת טווח להגדלת שיעורי ההשתתפות בכוח העבודה ולהעלאת הפריון הכולל; זאת כדי לשמר את קצב הצמיחה של התוצר לנפש שאפיין את העשורים האחרונים.
- השנה אושר "מס רווחי היֶתר" על הפקת הגז הטבעי שהתגלה בחופי ישראל. כדי שהשפעת תגליות הגז על המשק הישראלי תהיה מיטבית החליטה הממשלה להעביר את תקבולי מס זה לקרן בין-דורית, אשר תשקיע אותם בחו"ל ותעביר לתקציב המדינה בכל שנה סכום שייגזר מרווחיה.
המשק והמדיניות הכלכלית - הקובץ במלואו