29.5.07
 
מחקר חדש בבנק ישראל:
נטיה לצמצום הפערים בשיעורי האבטלה בין האזורים השונים למעט דרום הארץ1
 
בדומה למדינות רבות בעולם, בישראל תועדו הבדלים משמעותיים בין שיעורי האבטלה האזוריים (מרכז ופריפריה), שהתמידו ואף הלכו והתרחבו.  
על אף התרחבות הפערים בין שיעורי האבטלה האזוריים, נמצא במחקר כי קיימת נטייה להתכנסות (צמצום הפערים) לאורך זמן בשיעורי האבטלה בכל האזורים, למעט אזור הדרום. תהליך ההתכנסות ניכר ומהיר יותר בין האזורים הקרובים גיאוגרפית.  
התכנסות בין שיעורי האבטלה האזוריים מלמדת שמדיניות המעודדת צמיחה ברמה הארצית אמורה להיטיב עם רוב האזורים. במחוז הדרום נדרש טיפול מיוחד בבעיית האבטלה.  
הפרשים בשיעורי האבטלה האזוריים, בעיקר בין אזורי המרכז לאזורי פריפריה, תועדו בישראל עוד בשנות השבעים, בתקופה שבה הייתה במשק תעסוקה מלאה. מאז הפערים הלכו והתרחבו, במקביל לעליית שיעור האבטלה הכללי במשק (ר' איור 1).
 
 
המקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים.
 
בחינת התפתחות שיעורי האבטלה בששת המחוזות – ירושלים, הצפון, חיפה, המרכז, תל אביב והדרום – מלמדת שבשלושה מהם התמיד הפער בין שיעור האבטלה במחוז לזה של שאר המשק: במחוזות המרכז ותל אביב היה שיעור האבטלה נמוך בעקביות מאשר בשאר המחוזות ובמחוז הדרום – גבוה מאשר בשאר המחוזות.
מחקרם של ד"ר נטליה פרסמן ממחלקת המחקר של בנק ישראל וד"ר ואדים קלפפיש מהמחלקה לכלכלה של אוניברסיטת בן גוריון בנגב בדק אם, למרות התרחבותם של הפערים הבין-אזוריים בשיעורי האבטלה הנצפית עד כה, יתאפשר תהליך ההתכנסות (צמצום הפערים) בטווח הארוך. ואכן מבחנים אמפיריים מעידים על התכנסות שיעורי האבטלה בחמישה מחוזות, למעט מחוז הדרום, שהתפתחות שיעור האבטלה בו שונה משאר אזורי הארץ.
נוסף על כך בודק המחקר את התכנסות שיעורי האבטלה האזוריים של המשכילים (בעלי 13 שנות לימוד ויותר) והלא-משכילים (בעלי 12-0 שנות לימוד). נמצא כי בקרב המשכילים קיימת נטייה להתכנסות לשיעור אבטלה אחיד באזורים השונים (ירושלים, חיפה, המרכז ותל אביב), בעוד שבקרב הלא משכילים קיימת נטייה להישארות של פערים קבועים בין האזורים.
בבדיקה של צמצום הפערים בין שיעורי האבטלה בין זוגות האזורים נמצאה התכנסות ברובם, וכמו כן נמצא כי תהליך הצטמצמות הפערים ניכר ומהיר יותר בין האזורים הקרובים גיאוגרפית – בין מחוז המרכז למחוז תל אביב ובין מחוז הצפון למחוז חיפה.
התכנסות בין שיעורי האבטלה האזוריים מלמדת שמדיניות מעודדת צמיחה ברמה הארצית אמורה להיטיב עם כל האזורים ששיעורי האבטלה שלהם מתכנסים. לא כך במחוז הדרום, שהתפתחות שיעור האבטלה בו שונה מהתפתחות שיעורי האבטלה בשאר המחוזות. שוני זה טעון התייחסות מיוחדת לפתרון בעיית האבטלה במחוז הדרום.
 
 
הדעות המובאות במחקר זה אינן משקפות בהכרח את עמדת בנק ישראל 1
 
​​