דברי הפרופ' אביה ספיבק, המשנה לנגיד בנק ישראל בכנס בנושא "חוק פנסיה חובה"
מעריב קונגרסים, 19.12.02
המשנה לנגיד בנק ישראל פרופ' אביה ספיבק קרא היום לחקיקת חוק להנהגת פנסיית חובה בישראל. לדבריו, חוק כזה הוא מוצדק הן מהבחינה החברתית והן מהבחינה הכלכלית. כמיליון מועסקים בישראל אינם מכוסים בשום תוכנית לפנסיה, מרביתם בעלי ההכנסות נמוכות, שאינם יכולים לייצג את עצמם. לכן חוק פנסיית חובה הוא צודק וחשוב מבחינה חברתית. פנסיית חובה תגדיל את החיסכון והצמיחה במשק, ולכן היא נכונה גם מההיבט הכלכלי.
את פנסיית החובה יש להנהיג באמצעות חקיקה ראשית של הכנסת ויישום החוק יתבצע באמצעות קרנות הפנסיה החדשות הקיימות. יש צורך בשני שינויים במשטר הקיים: 1. עידוד השקעות של קרנות הפנסיה בשוק ההון, על ידי החלפת אג"ח ממשלתיות מיועדות באג"ח סחירות, תוך תמיכה מתאימה שתבטיח את התשואה המועדפת המוסכמת על ידי המערכת הפוליטית. 2. שינוי מבנה צבירת הזכויות בקרן.
כיום מכילים תקנוני הקרנות לוחות זכויות לפנסיה שניתנים לשינוי לפי ביצועי הקרנות בשוק ההון. זהו מבנה מסורבל וחסר שקיפות. לאחרונה הועלת הצעה, על ידי פתחיה בר שביט מבנק הפועלים, להפריד את הצבירה של עמיתי הקרנות ברובד השני (הפנסיה ממקום העבודה) לשני חלקים: קומה ראשונה שבה הזכויות מוגדרות באופן מלא כמו קרנות הפנסיה הישנות. קומה שניה שבה יש צבירה אישית (כדוגמת קופת גמל כיום) לכל עמית, אשר מומרת לקצבה במועד הפרישה. לדעת ספיבק הצעה זו היא צעד בכיוון הנכון.
חשוב לציין כי הבנק העולמי תומך בפנסיית חובה רחבה. לפי הצעת הבנק העולמי, הפנסיה ממקום העבודה תהיה חובה וכך תמנע הגדלת קיצבת הזיקנה של הביטוח הלאומי, שאין לה קרן צבורה. לדעת הבנק העולמי היתרון של שיטה זו הוא שהקרן הצבורה מסייעת להגדלת ההשקעות והצמיחה במשק.