בנק ישראל מפרסם היום לציבור את עיקרי תכנית העבודה ואת התקציב לפעילותו המנהלית בשנת 2022. המועצה המנהלית של הבנק[1] דנה בתכנית העבודה השנתית שלו, אישרה את התקציב השנתי לפעילותו המנהלית, והניחה את התקציב על שולחנה של ועדת הכספים של הכנסת, כמתחייב מחוק בנק ישראל, התש"ע-2010.
תכנית העבודה ותקציב הבנק לשנת 2022 משלבים צעדים מהותיים לתמיכה במשק בעקבות משבר הקורונה, לצד צעדים לקידום היעדים האסטרטגיים של הבנק לשנים הקרובות, וזאת בהתאם להתפתחויות, לשינויים ולסיכונים בכלכלה העולמית ובמשק הישראלי. תכנית זו כוללת פעילות ענפה בתחומים רבים בהתאם לתפקידיו הסטטוטוריים של הבנק.
לחוברת תכנית העבודה לשנת 2022
להן היעדים שהציבה הנהלת הבנק לעבודת הבנק בשנים הקרובות:
- התאמת המדיניות המוניטרית לסביבה המשתנה
- חיזוק המערכת הפיננסית ועמידותה של הכלכלה הישראלית בפני משברים
- קידום מתמיד של המחקר על הכלכלה הישראלית והבין-לאומית
- גיוון יכולות איסוף, מיצוי והנגשה של מידע ומחקר כלכלי לחוקרים ולמקבלי החלטות
- קידום תשתיות פיננסיות ואמצעי תשלום דיגיטליים במשק הישראלי
- עידוד התחרות והחדשנות במערכת הפיננסית
- שמירה על זכויות הלקוח, שיפור יכולת המיקוח שלו וצמצום פערי מידע
- הגברת הנגישות של שירותים פיננסים לכלל האזרחים (הכלה פיננסית)
- הידוק הקשר של בנק ישראל עם הציבור, בהתאמה לקהלי היעד השונים
- הגברת השיח המקצועי עם רגולטורים בארץ, הכנסת ומשרדי הממשלה
- הגברת שיתוף הפעולה עם מוסדות בין-לאומיים ועם בנקים מרכזיים
- ניהול יתרות מטבע החוץ של המדינה
- יישום "חוק קרן אזרחי ישראל, התשע"ד-2014"
- התאמת הבנק לסביבה המשתנה
תקציב הבנק
תקציב בנק ישראל מתייחס לפעילות המנהלית של הבנק, הנדרשת לביצוע תפקידיו ולהשגת יעדיו.
בהתאם לחוק בנק ישראל, תקציב הבנק מחולק למספר תחומי פעולה: 1) מטה וסיוע (תקציבי ההוצאה של הגופים העוסקים בניהול הבנק ובמתן שירותים ותמיכה); 2) ביצוע תפקידי הבנק (תקציבי ההוצאה של חטיבות הליבה); 3) גמלאות; 4) השקעות; 5) הכנסות; 6) עתודה; 7) הדפסת כסף; 8) ניהול נכסי קרן אזרחי ישראל לרווחי הגז; 9) שיתוף נתוני אשראי.
התקציב הכולל של בנק ישראל לשנת 2022 מסתכם ב-1,077 מיליון ₪, הוא גבוה ב-8.1% ביחס לשנת 2021, בעיקר כתוצאה מעלייה בהדפסת כסף והשקעות הבנק בשנה זו.
להלן הסעיפים בהם נרשמו השינויים העיקריים בתקציב בנק ישראל לשנת 2022:
הדפסת כסף – התקציב בתחום פעולה זה יעמוד על 81 מיליוני ₪, גידול של 119% ביחס לשנת 2021. הגידול בשנת 2022 נובע מהגידול המתמשך במחזור המזומן במהלך תקופת משבר הקורונה (למעלה מ-30% במצטבר במהלך השנים 2020 ו-2021) ומהצורך בקיום מלאי מספק ביחס לביקוש למזומן. תקציב זה מושפע מהביקוש למזומן, מלאים קיימים ועלויות ההנפקה ולכן אינו קבוע לאורך השנים ומשתנה משנה לשנה.
השקעות – התקציב בתחום פעולה זה יעמוד על 46 מיליוני ₪, גידול של 22% ביחס לשנת 2021. גידול זה חל בעיקר לאור ייזום פרויקטים חדשים בתחומי שדרוגי המחשוב, התשתיות ומערכות פיננסיות מתקדמות. מגמה זו השתנתה לאחר צמצום תקציב השקעות בשנת 2021 בשל מדיניות הבנק להתמקד בצעדים להתמודדות עם משבר הקורונה, הבנק צפוי לעבור לצמיחה מחודשת ופועל להובלת המשק בתחום הבנקאות והתאמת הבנק לעידן הדיגיטלי, ושיפור הנגשת המידע לציבור.
שיתוף נתוני אשראי - תחום פעולה "שיתוף נתוני אשראי" כולל את התקציב למכלול הפעולות הנדרשות על-פי חוק נתוני אשראי התשע"ו 2016. התקציב בתחום פעולה זה יעמוד על 89 מיליוני ₪, גידול של 9% ביחס לשנת 2021. גידול זה נובע בהסדרת השיטות והאורגנים לפיקוח, בקרה וניהול שוטף של מערכת שיתוף נתוני אשראי ובהמשך השקעה בפיתוחים במערכת.
התקציב לשנים הבאות – תקציב ההרשאה להתחייב לשנים הבאות מסתכם ב-398 מיליון ₪, מתוכו 39% מיועד להתחייבויות עתידיות בגין הפעלת המערכת לשיתוף נתוני אשראי ו- 27% בגין הדפסת כסף.
תקציב הפעילות המנהלית אינו כולל הכנסות והוצאות הנובעות מיישום כלים מוניטריים, מתן אשראי לתאגידים בנקאיים ולגופים פיננסיים אחרים, ניהול הנזילות במשק, השקעות ביתרות מטבע חוץ, וכדומה. הכנסות והוצאות אלו באות לידי ביטוי בדין וחשבון הכספי של בנק ישראל ובדוח ניהול היתרות.
לוח א' – תקציב בנק ישראל לשנת 2022
(נתונים כספיים מוצגים באלפי שקלים חדשים)
[1] המועצה המנהלית הינה גוף שתפקידו לפקח על הפעילות המנהלית של בנק ישראל, מכוח חוק בנק ישראל, התש"ע-2010. המועצה מורכבת ברובה מנציגי ציבור.