לארשי קנב לש םויה רדסב הקיקח יטביה
לארשי קנב דיגנ - ןיילק דוד י"ע ןכוה
"לארשיב תונודקפ חוטיב" :אשונב ןויע ברע רובע
2003 יאמב 28 ,ןליא-רב תטיסרבינוא

הרימשל רצק חווטל תיבירה לוהינ ומכ םיאשונב תפטוש תוליעפ םימייקמ ונחנא ןושארב תרגסמב ח"טמ קושו ןוהה תועונת רחא בקעמ ,ח"טמב תוברזרה לוהינ ,םיריחמ תוביצי לע .םתוביצי תא קזחל המגמב םיקנבה לע חוקיפו ,תירטנומה תוינידמה לוהינ	-
ילכלכה ץועייה תרגסמב ,חווט תכורא תועמשמ ילעב םיאשונ םימדקמ ונחנא ינשה רושימב שי הז רושימב .ךדיאמ ,קשמל םישורדה םיינבימה םייונישל תוסחייתהו ,דחמ הלשממל .םיקרפ רפסמ	-

ירבדב יתסחייתה הז קרפ לש םיירקיעה ויביכרמל .םייסנניפה םיקוושה לולכשל סחייתמ דחא קרפ
ונינפב תוחתפנה תויורשפאה יפ לע םיעצבתמ םהו ,2002 תנשב םיקנבה דוגיא לש תיתנשה הפיסאב
םיקנב לע תולעבה תא דירפהל ךרוצל בוש רזוח הז קרפ לש םיביכרמה דוחא .הלשממה ינפבו
םעפ ידימ ףצ םיניינע ידוגינל יתועמשמה לאיצנטופה .ןוהה קושב םילעופה םיפוג לע תולעבהמ
םילעב ,יארשא ינתונכ םיעיפומ םיקנבה רשאכ ,לע-לא תטרפהל רשקהב בוש ףשחנ הנורחאלו ,שדחמ
תשיכר תא לוקשל םידיתע רשא (תונמאנ תונרקו למג תופוק) םיידסומ םיעיקשמו ,םותיח תורבח לש
.הז אשונב ולופיטב ,םינש הזמ ,ןוטלשה לש םיידיה ןויפיר תא ריבסהל השק .הסרובב תוינמה

רבכ םידבוע ונחנא הז קרפ לש וחותיפ לע .הלשממה לש תיתרבחה תוינידמל סחייתמ ינש קרפ
דרשמ םע ףתושמ תווצ תועצמאב אשונה בוציעל םורתל תפסונ תונמדזה וישכע ונל הנתינו ,םייתנש
,2004 תנשל ביצקתה לע ןוידה תעב ,הלשממב גיצהל תויהל הכירצ הז בלשב הרטמה .רצואה
הפופכ תויהל הכירצ וז תינכת .לארשיב ינועה ידמימ םוצמיצל הדובע תינכתו םידעי לש תרגסמ
ןיחבהל ךרוצה איה אצומה תדוקנ רשאכ ,רצותל יתלשממה בוחה סחי תנטקה לש תיללכה הרטמל
.םירחאה לכ ןיבל ,דובעל םילוכיו הדובעה ליגב םהש הלא ןיב

רשא תועקשהב רבודמ .קשמה לש תיזיפה תיתשתב תועקשהה תא גרדשל ךרוצל סחייתמ ישילש קרפ
.תללוכ תיתלשממ תוסח בייחמה אשונב לבא ,הלשממה י"ע ןירשימב עצבתהל ךירצ וניא ןתיברמ
,יוארה בצקב םישורדה םירושיאה רחא ילהנימה בקעמה תא קפסל ידכ תשרדנ תיתלשממה תוסחה
תינכת עוציבב תומדקתהה לע רוביצל חוודל ידכו ,ןומימה ירדסה תא ,רוגסל ףא םיתעלו ,ןוחבל ידכ
תורוקמ תא העיקפמ הלשממהש םושמ דחוימב תיביטקפא הלבגימ ונלצא הווהמ ןומימה .הדובעה
לש החימצה תורשפא תא תמסוח איה ךכבו םיפטושה היכרצל קשמה לש חווט-יכורא ןומימה
.קשמה

םורופב רובידה תא ביחרהל הצור יתייה וילעו ,הקיקח םינועטה םיאשונ רפסמל סחייתמ יעיבר קרפ
:םיאשונ העברא ליכמ הז קרפ .יחכונה

דע ושענש תונויסנה תיברמ .1954 תנשב קקחנ רשא לארשי קנב קוחל ןוקית אוה ןושארה וחרפ הלא תועצה ."םידיגנ תצעומ" תמקה :דחא ןיינעב ודקמתה ןשוימה קוחה תא ןקתל םויה קנב לש רצק חווטל תיבירה תדרוהל יעצמאכ הספתנ "םידיגנ תצעומ" ןהב תופוקתב קר ,הלשממה שאר י"ע התנומ רשא ,ןיול תדעו ח"וד הבוטל טלוב םיברה תונויסנה ןיב .לארשי .1998 רבמצדב הלשממה שארל שגוה רשאו		.1
ףיקהל ךירצ לארשי קנב קוחל ןוקיתהש ךכב הריכה ,הקיקח ללכל הלישבה אל רשא ,העצהה ראש אלל הצעומ תמקה ,השעמל .םהמ דחא קר איה םידיגנ תצעומ תמקהו ,םיאשונ רפסמ תדוקנמ ,יחכונה קוחהמ תעבונה וזמ רתוי העורג תואיצמ תרצוי קוחב םישרדנה םינוקיתה תוחפ אל דבכ קזנ .םלועב לבוקמכ וידיקפת תא אלמל יזכרמה קנבה לש תלוכיה לש תוארה תכפוהו יזכרמה קנבה תא תקתשמ םיאשונה לולכימל תוסחייתהה םא קשמל םרגיהל לוכי :ךירצ ,ןיול תדעו העיצהש יפכ ,קוחל ןוקית .רצואה דרשמ לש החולשל ,השעמל ,ותוא
תיסנניפ תוביציב הכימת ךכל ףופכבו ,לארשי קנב לש ודיקפתכ םיריחמ תוביצי רידגהל לע ךכל ףסונ .םהבש םיירקיעה םה הקוסעתהו החימצה רשא ,הלשממה לש םירחא םידעיבו תכרעמ םייקלו ,תירטנומ הדעו תרגסמב ,תוינידמה ילכ תלעפהב יאמצע תויהל יזכרמה קנבה .רוביצלו הלשממל האלמ חוויד	-
שיו ,ונינפב תדמועה המישמ ןיידע איה תולבוקמ ל"ניב תומרונל לארשי קנב קוח תמאתה .התוא שממל ידכ תמכסומ ךרד אוצמל
לקשה ךפה עודיכ .ח"טמב היצזילרבילה ךילהת לש ומויס עוביק אוה הקיקח שרודה ינש אשונ אצמנה ,ץוח עבטמ לע חוקיפה קוח תא ,ךכ םושמ .2003 תישארמ לחה הרמה-רב עבטמל קשמב ץוח-עבטמב תוליעפה שפוח תא עבוקה קוחב רימהל שי ,ונלש םיקוחה רפסב ןיידע :ךירצ ןכדועמה קוחה .ילארשיה		.2
;הרטמ לכל ץוח עבטמב לועפל שפוח שי ילארשיה קשמב יכ עובקל	-
להנל לארשי קנבל רשפאל ידכ ,ח"טמב תוליעפה לע חוויד תכרעמל תיתשתה תא קפסל ;תירטנומה תוינידמה תא תוליעיב	-
תומייוסמ תויוליעפ - בוצק ןמז קרפל - ליבגהל ,םידחוימ םיבצמב ,תוכמס ןתילו .הפוריאב תמייקה הנבהה חורב ,ח"טמב	-
ונחנא הב הרוצה רואל דחוימבו ילכלכה ףונב רתוימ םתככ דוינה תעוצר תיארנ הז עקר לע .םירז םיעיקשמ יפלכו ונמצע יפלכ ילארשיה קשמה תא גיצהל םיצור
לע חוקיפה ידיב םויה תונותנה תויוכמסה תא םילשהל דעוימ הקיקח ןועטה ישילש אשונ הז ןוויכב הבשחמה .ןיקת יאקנב לוהינל תוארוהה תא רתוי הבר תוליעיב ףוכאל ידכ םיקנבה יקוחה הנבימל סחייתה רקבמה .רחסמל קנבה תשרפ תובקעב הנידמה רקבמ י"ע התלעוה השרומ להנמ יונמ ומכ תכל יקיחרמ םיכילהב טוקנל ןתינ ויפל תואקנבה תדוקפב םויכ םייקה םילטומה םיילהנימ תוסנק ומכ תכל יקיחרמ תוחפ םיעצמא ןיא לבא ,תומייוסמ תוביסנב קנבל ליעפהל תלוכיהש איה החנהה .םינוש םייתוביצי םיללכב םידמוע םניא רשא םיקנב ילהנמ לע יפלכ תכל יקיחרמ םידעצב ךרוצה תא ,רבד לש ופוסב ,רתייל הייושע הרימחמ תוחפ השינע .חוקיפה תוארוה לע םידיפקמ םניאש םיקנב		.3
ידי לע ןאכ רקסנ רבכ הז קוחל עקרה .תונודקפ חוטיב קוח אוה ,םויה רדס לע יעיברה אשונה םה ,קוחב ךרוצה םצע ומכ ,הלא םיטביה .ולש םיטביה רפסמ לע קר בכעתהל ינוצרבו ,םירחא תיארנה הדמעה תאו ,םהבש םיירקיעה תא ןאכ הנמא .תסנכהו הלשממה תוטלחהל םיאשונ :הלא םיאשונב שכרנש ל"ניבה ןויסנה תא ונקדבש רחאל ,םהיבגל םויה ונל		.4
םיחטובמה תונודקפה יגוס .1
,ח"טמבו םילקשב ,ץוח יבשותו לארשי יבשות לש ,רוביצה תונודקפ יגוס לכ תא חטבל שי תוימוקמ תויושר לש תונודקפ ,םירזו םיימוקמ ,םיידסומ םיעיקשמ לש תונודקפ :טעמל לש תונודקפ ,םייאקנב-ןיב תונודקפ ,םיקנבב ןיינע ילעב לש תונודקפ ,תויתלשממ תורבחו .קנבב םירוטקרידו םירושק םישנא
חוטיבה תבוח .2
,הבוח אל ךא ,תורשפא ןתנית םירז םיקנב לש םיפינסל .םיקנבה לכ לע לוחת חוטיבה תבוח .םימייוסמ םיאנתל תופיפכב ,חוטיבה תרגסמל ףרטצהל
חטובמה םוכסה .3
בייחמה עורא תעב - תונודקפהמ רשאכ ,קנב לכב ,דיקפמל ,ח"ש ןוילמב לבגוי חוטיבה םוכס .דיקפמ ותוא לש תואוולהה וכוני - יוציפ
הימרפ .4
.רוביצה תונודקפ לכ :הימרפה סיסב 6-5 -כ לש םוכסב ןרק רבטצתש דע ,יתנש סיסב לע ,דיחא ,0.1% :הימרפה רועיש .(רוביצה תונודקפמ 0.8% םהש) ח"ש דראילימ
חוטיבה לוהינ .5
לארשי קנב ,(ר"וי) הלשממ :השולש הירבח רשא תדרפנ תיטפשמ תושי ידיב דקפוי לוהינה .תויתלשממ ח"גאב ןרקה תרתי תא עיקשת רשאו ,רוביצ גיצנו .ח"ש דראילימ יצח ךסב ינושאר ןוה ןרקל םירזת הלשממה
חוטיבה שומימ .6
.קנב תליפנ תעב םידיקפמ הצפת ןרקה םילשת ,םייוסמ הרקמב שרדנה יוציפה ףקיהל קיפסת אל ןרקב הרבצינש הרתיה םא .דיתעב הבגיתש הימרפהמ הלשממל רזחות רשא ,ןרקל האוולה י"ע רסחה תא הלשממה
התוא ןכדעל ,ןבומכ ,רשפאו ,עוציבה ןחבימב דומעל הכירצ ,ץמואת םא םג ,וז תונורקע תרגסמ :הלא םה םייוניש ונכתיי םהב םיירקיעה םיאשונה .ןמזה םע
קנבה ןוכיסמ תרזגנה הימרפ לומ הדיחא הימרפ .1
םידסבסמ תונרמשב םילהונמה םיקנבש הלש תועמשמה לבא ,עוציבל הטושפ הדיחא הימרפ שי ,בושיחל רתוי תיתייעב תילאיצנרפיד הימרפ ,ךדיאמ .םינוכיס רתוי תחקל םינכומה םיקנב ,שארמ ןתופצל ןתינ דימת אל רשא תוכלשה תויהל תולולע התזרכהל ,ףטוש ןפואב הנכדעל .הפוריא תונידמב רקיעבו ,תונודקפ חוטיב וגיהנהש תונידמהמ שילשכב הגוהנ ןכלו
הימרפה רועיש .2
הכירצ (רוביצה תונודקפמ 0.8%) תילמיטפואה ןרקהו (הנשל 0.1%) הימרפה רועיש תעיבק - םירחא םירועיש ,רשפאי וא ,בייחי ,םינשה תוברב ,הז ןויסנ םא .ןויסנה לע תססובמ תויהל .םמיאתהל ,ןבומכ ,שי
תונודקפה ללכ וא םיחטובמה תונודקפה :הימרפה סיסב .3
חוטיבה יכ הנעטב הצוענ ,םיחטובמה תונודקפל רבעמ ,הייבגה סיסב תא ביחרהל הקדצהה .םידיקפמה לכ הנממ םינהנ ןכלו ,תיאקנבה תכרעמה תוביציל םרות
חטובמה םוכסה .4
תיברמ םהש ,םינטקה םידיקפמה לע ןגהל דעונ חוטיבהש איה םלועב תלבוקמה השיפתה איה תלבוקמה החנהה .תונודקפה םוכסמ לש ןטק קלחב םיקיזחמ םלוא ,םידיקפמה דסומה תריחבב םא - םמצע לע ןגהל תלוכיב רתוי בוט םידייוצמ םילודגה םידיקפמהש ,ןוכיסה ןיגב םישרוד םהש תיבירב יוציפה לע חוקימב םא ,דובעל םירחוב םה ומיע יאקנבה .ויעוציב רחא בוקעלו קיתה תא רזפל םהלש תלוכיב םאו

לש הכורא הרושל לארשי תנידמ תא ףרצל המגמב הלשממב ןוידל הלא תונורקע איבהל וניתנווכב
.קשמב תוביסנה רואל לקשיהל ךירצ םושייה יותיע .תונודקפ חוטיב םייק םהב תונידמ

תדעוימה תכרעמב דחא ביכרמ אלא וניא ,ומצעלשכ ,תונודקפ חוטיב יכ רוכזל יואר הרקמ לכב
לע חוקיפה לש תפטושה תוליעפה תרגסמב השענ הכאלמה רקיע .םיקנבה לש תוביציה קוזיחב ךומתל
.תולבוקמ תוימואלניב תומרונ תרגסמבו םיקנבה