דוסיב תוחנהה
2002 תנשל תוילכלכה תויוחתפתהה תיזחת

2001 טסוגואב 5,הלשממב ןויד תארקל ,לארשי קנב דיגנ ,ןיילק דוד י"ע ןכוה

*     *     *

 יכ הכרעהה תא הנורחאל םיעמוש ונחנא .תיללכ הרעה תשקבתמ הלא תויגוסל סנכינש ינפל
 ןיב ,וז הפוקתבש ,םירמוא ,ןוכנ .(1997-2001) םינש שמח ןותימב רבכ אצמנ ילארשיה קשמה
 איה יכ הנממ םלעתהל ךירצ לבא ,החימצ התיה 2000 לש ישילשה ןועברל 1999 לש ינשה ןועברה
.הפלח ירה איה - הרקמ לכבו ,תיליעה היגולונכטה ףנעל קר תלבגומ התיה

 .ונממ םיקיסמ רשא תוישעמה תונקסמה ןהמו ,תרשמ הזה רואיתה הרטמ וזיא איה הלאשה
 הנעטה תא ,רבד לש ופוסב ,תרשמ ןותימ תונשכ תונורחאה םינשה שמח לש ןויפיאש אוה םשורה
 התיה ,1996 עצמאמ לחה ,לארשי תולשממ יתש י"ע הטקננש תילכלכ-ורקמה היגטרטסיאהש
.הייוגש

 תונש לש הנושארה תיצחמב הלעפוהש תוינידמהמ דמלנש חקלה היה וז היגטרטסיא לש הדוסיב
 אוה רשאכ דחוימב ,(רצותה יחנומב 4% לעמ) הובג יביצקת ןוערג הרשפיא תוינידמ התוא .'90 -ה
 תיסחי 15% -כ) תיבירה לע הדמצהה ישרפה תא םג תוללוכה ,תולבוקמה ל"ניבה תורדגהב דדמנ
 עצמאב ,יסנניפו ילאיר ,רבשמ לש ףסל ונתוא ליבוה הז ףוריצ .הביחרמ תירטנומ תוינידמו ,(רצותל
 תישארב ידמל ןזואמ ןובשח רחאל רצות יזוחא 6) םימולשתה ןזאמב לודג ןוערג :'90 -ה תונש
 הלשממל .(1992 -ב 9% -כ רבכ התיהש רחאל ,15% ידכ דע) הילע תמגמב היצלפניאו (רושעה
 היואר איהו ,ביצקתב ץצקל :רמולכ ,ןסרל אלא הרירב התיה אל 1996 תיצחמב ןהכל הלחהש
 ורשפיא רשא םיאנתה ורצונו ,1997-98 םינשב קשמה תטאהל עקרה רצונ ךכ .היתוטלחה לע חבשל
 ןועברהמ תוריפ תאשל הלחה וז היגטרטסיא .םיריחמ תוביצי לא תיתרפס-וד היצלפניאמ רבעמ
 לחה רשא רטק ,תילעה היגולונכטה ףנעב תואגה לשב חומצל לחה קשמה רשאכ ,1999 לש ינשה
 לבומ :ילארשיה קשמל םיאתמ רשא החימצ לש גוס היה הז .םייתרוסמ קשמ יפנע םג ומיע בוחסל
 ץחל רצוי אל ןכלו ,תיטרפה הכירצה י"עו הלשממה תואצוה תלדגה י"ע אלו תועקשהו אוצי ידי לע
.םיריחמה לע וא םימולשתה ןזאמ לע

 תורכומ תוביס לשב אלא הייוגש התיה תילכלכה היגטרטסיאהש םושמ אל עטקנ הזה קרפה
 םג ומכ ,יאקירמאה קשמה לע היתוכלשהו ,ב"הראב ק"דסאנה תעוב תוצצופתה :ונלוכל
 היגטרטסיאל רוזחל ךירצש ךכמ קיסהל הרומח תועט וז היהת .ונלצא םיינוחטיבה םיעוריאה
 תוביצי לע רותיוו לדג יתלשממ ןוערג לע תססובמ התיהש '90 -ה תונש תישאר לש תילכלכה
:תואצות ןתואב םייתסת וז תוינידמל הרזח .םיריחמה

 לודג ףקיהב ח"גא ימוקמה קושב סייגל הלשממה לש ךרוצה ללגב ןה ,הלעי קשמב ףסכה ריחמ -
 תא דבאמכ הארנ רשא קשממ םירזה םיעיקשמה תעיתר ללגב ןהו ,לדגה ןוערגה ןומימל רתוי
.קשמה לש החימצה רשוכו תועקשהה לע העפשה ,ןבומכ ,היהת ךכל .תיביצקתה הטילשה

 בושי ,תונורחאה תולשממה יתש לש ץמאמב דירוהל ונחלצה ותוא ,םימולשתה ןזאמב ןוערגה -
 ךכב םשבתמש ימ .תולעל בושי ינוציחה בוחה - ליבקמב תחפי תועקשהה םרז רשאכו םא .לדגיו
 לק ןיאו ,תוינידמה ירפ אלא הרקמ הז ןיאש רוכזיש יאדכ ,םויה ךומנ וניה (וטנ) ינוציחה בוחהש
.תינרוחא לגלגה רודרידמ

 םיקוושה תא תנייפאמה תיסנניפה תוביציהו םיריחמה תוביצי תא דבאל םייושע ונחנא ףוסבלו -
 בזכאתהל לולע ,הלוגס םע ונתויהמ תעבונה הנוכת ,הילאמ תנבומ איהש בשוחש ימ .לארשיב
.הרמ

 הלא םיניינע חקיתש יאדכ םייביצקתה םיפרצימה לע אבה עובשב טילחהל אבת הלשממה רשאכ
.הביל תמושתל

*     *     *

 דאמ עפשומ 2002 תנשל םויה עצומה תוילכלכה תוחתפתהה טירסת יכ שיגדהל בושח םייתניב
 :ודוסיב רשא תוחנההמ

 רבעמ םניה ,הז קושב ןוה סויגל תויורשפאה שודיח - ומעו ,יאקירמאה קשמב החימצה שודיח -
;הניפל
 
 יוניש יא - םהב םישמתשמ ונלש םילדומהש םיחנומב - וא ,רלודה לש וקזוחב יתוהמ יוניש - יא -
;ב"הרא לש םימולשתה ןזאמב לודגה ןוערגה לשב ידמל תיאורה החנה - רחסה יאנתב

;ללכב תיביצקת תעמשמ לע הרימשו ןוחטיבה לטנב הרמחה יא -

;תיסנניפה תוביציה לעו םיריחמה תוביצי לע הרימש -

.הלטבאה תיזחת יבגל הבושח החנה - םירזה םידבועה רפסמב לודיגה תמגמ תריצע -

 החימצה רועיש לע 2002 -ל ביצקתה תא ססבלו זפחיהל ץלמומ אלו ,ידמל ימיטפוא תוחנה טס והז
If  :רומאל , Murphy לש ומש לע םיעודיה םיללכה דחא םיאתמ ןאכל .ונממ רזגנה (4% -כ)
.(הרקי הז ,שבתשהל לכי והשמ םא) anything can go wrong, it will

*     *     *

 חווטל אלא הבורקה הנשל קר אל סחייתתו ,הינוויכב הריהב היהת רשואתש תוינידמהש בושח
 רסוחמ םיעבונה םייבויח אל םיתותיא שי םויה רבכ .(2002-2005 םינשה 4 -ל חיננ) ינוניבה
 הנמא .ינוחטיבה בצמהו ןוהה אובי םוצמיצ לש תוכלשההו ,הנשה ביצקתה עוציב יבגל תוריהבה
:השולש ןאכ

 תאושת) הנשה לש הנושארה תיצחמה תא הנייפיא רשא ,ךורא חווטל תיבירב הדיריה תמגמ -
 תא ריבגהל ךרוצה חכונל ילויב הרצענ ,(ינויב 4.3% -ל ראוניב 5.6% -מ הדרי םינש 10 -ל ח"גא
 תא רוצענ אל םא .ןונכיתל רבעמ הנשה לדג רשא ,ןוערגה תא ןממל ידכ הלשממה לש ןוהה סויג
 תויתלשממ בוח תורגיא לע תיבירהו רחאמ .הלעת ךורא חווטל תיבירה - ןוערגב לודיגה תמגמ
 ,תואתנכשמה תיביר איה הז רשקהב העודיה המגודהו ,קשמב תיבירה ירעש ראשל ןמס הווהמ
.עיקשהל תונוכנה לע ןכלו ולוכ קשמב ןוהה ריחמ לע עיפשי יביצקתה ןוערגב לודיגה

 יניעב ילארשיה קשמה לש גורידב ךשמתמ רופיש לח 2000 תנש לש היינשה תיצחמה דע -
 תרחא וא וז הרעה הפסונ םיגורידה לכל לבא ,תטלוב הרוצב ערוה אל זאמ בצמה .םירז םיעיקשמ
 קרו ךא עבונ ,קשמה תוחתפתהב הנפימה תורמל ,גורדב יתועמשמה יונישה-יא .תוריהזל תארוקה
 :רמולכ ,תיביצקתה תעמשמה רמשית יכ ,שרופמב תרמאנו תרזוחה ,םיטסילנאה לש החנההמ
 תוביציל ליבומה לולסמה לע דיפקנ ,קשמה לע ץבורה הלשממה לש בוחה לטנב התחפהה ךשמית
 ,ביצקתה ןומימל ל"וחב ןוה סייגל הלשממה לש התלוכי .תוינבימה תומרופרב ךישמנו ,םיריחמ
 - הלא םיסויג לש תולעה םג ומכ ,תועקשה ןומימל ל"וחב ןוה סייגל יקסעה רזגימה לש ותלוכיו
.תונורחאה םינשה לש תילכלכ-ורקמה היגטרטסיאה לע הרימשב הייולת

 תועונתמ עבונ וניא הז הנפימ .ןיפילחה רעש תמגמב הנפימ לח ,הנשה תישארב רבכ ונכרעהש יפכ -
 תוחיפ איה האצותה .ךורא חווטל טעמתמה ןוהה אובימ אלא (תיבירה ירעפמו) רצק חווטל ןוהה
 ובורב רשא - תועבטמה לס יחנומב 2% -כו רלוד יחנומב 4% -כ - הנשה תישארמ ןותמ ילנימונ
 .םיריחמה תוביצי לע הרימשל תוינידמה תונימא לשב ,םינאוציל בושחש המ הזו ,ילאיר םג וניה
 קשמב אוביל שיש לודגה לקשמה לשב היצלפניאה לע תמייוסמ העפשה שי הז תוחיפל תאז םע
 םירצומ לש םהיריחמ תא רלודל דימצהל ,שרוש אל ךא שלחנ םנמא רשא ,לגרהה לשבו ילארשיה
 ךשמהב תערכמ הדימב יולת ח"טמ קושב העוגרה תוגהנתהה ךשמה .םימייוסמ םיתורשו
.תונורחאה םינשה לש תילכלכ-ורקמה היגטרטסיאה

 םגש חינהל קיפסמ הז ןיא 2002 תנשב הטאההמ האיצי לש ימיטפוא טירסת לבקל ידכ :םוכיסל
 יכ חינהל םג ךירצ .ורמחוי אל םיינוחטיבה םיעוריאה יכו הנפימ לוחי יאקירמאה קשמב
 תשולש .הנתשת אל תונורחאה םינשה שמח תא הנייפיאש תילכלכ-ורקמה היגטרטסיאה
 :םה וז היגטרטסיא לש םירכומה היתודוסי

 ךותו ,יביצקתה ןוערגה לש דרוי יאוות תועצמאב יתלשממה בוחה לטנב הדיריה ךילהת ךשמה -
;תורחתהל םירומא ונחנא ןמיע תונידמב לבוקמל םיסמה לטנ תמאתה

 המויקמ ורזגנ רשא רבעה ןמ םירדסהה שורש ךות ,םיריחמ תוביצי לע הרימשל תובייוחמ -
 ;ההובג היצלפניא לש ךשמתמה

 החימצה לאיצנטופ תא תוצמל לכי רשא קשמב םיבייחתמה םיינבימה םייונישה עוציב ךשמהו -
.ימלועה קשמב ובוליש ךות קר ולש

.אבה עובשב סחייתהל הלשממה הכירצ םהילא םיאשונה הלא