:קשמה תורטמ תגשהל השורדה תוינידמה
2002 תנש עצמאל בצמ תכרעה
,הירסיק סנכ תארקל ,לארשי קנב דיגנ - ןיילק דוד י"ע ןכוה
2002 ,ילויב 4 ,םילשורי

.םייסנניפה םיקוושה דוקפית התיה ילארשיה קשמב הנורחאה הנשה תיצחמב רתויב תטלובה העפותה
דרוי קשמהש תתואל וקיספה אל ינש דצמ ץוח עבטמ קושו דחא דצמ תויתלשממה בוחה תורגיא קוש
:לולסמהמ

;12% -ל 6% -מ הלפכוה טעמכ "רחש"ה לע האושתה -    

;םישדוח רפסמ ךות 15% -ב ץפק רלודה רעש -    

.תרבוג היצלפניא תמייאמ בוש עקרב רשאכ -    

ףוס זאמ ,ןותנ רבכ קשמה רשאכ ,יסנניפ רבשמל םיררגנ ונחנא :תועטל היה רשפא יא
קלחב קר השק עגפו וטיאל חתפתה ילאירה רבשמהש דועב .ילאיר רבשמב ,2000 תנש
דאמ תובחר תובכש ףיצהל םייאו תוריהמב הצואת רבצ יסנניפה רבשמה ירה קשמהמ
.היסולכואב

העובה תוצצופתה ,טרפב ב"הראבו ,ללכב םלועב הטאהה :עודי ילאירה רבשמל עקרה
.ונלצא םיינוחטבה םיעוריאהו ,ב"הראב ןוהה יקושב

םכוס וילע תילכלכה תוינידמב ןוקיתה לש עוציבה :עודי אוה םג יסנניפה רבשמל עקרה
ךופהלו ,ילקסיפ ןוסירב ירטנומ ןוסיר ףילחהל התיה הטלחההש דועב .2001 יהלשב
עצובש המ ,2001 -ב הנמתסה רשא הלשממה לש תובוחבו ןוערגב היילעה תמגמ תא
דוגינב ,תצאומ תילקסיפ הבחרה יווילב ,םכוסש ומכ ,תירטנומ הבחרה התיה לעופב
ישילשה ןוקיתה םע ,2002 לירפאב ,הלשממל עיגה רצואה דרשמ רשאכ .םוכיסל רומג
5.5 היהי ביצקתב ןוערגה רועיש ,עצובי אל ןוקיתה םאש ריבסה אוה ,2002 ביצקתל
רבמצד יהלשב ,ןכל םדוק םישדוח 4 קר רמאנש יפכ ,םיזוחא 3 אלו ,(!)רצות יזוחא
ךות הלגתה רשא ¤ דראילימ 10 -מ הלעמל לש רוסחמ ,יטמרד יוניש הז היה .2001
הלחה תויתלשממה בוחה תורגיא לע האושתהש ךכב דימ אטבתה רשאו ,רצק ןמז קרפ
.ןנכותמכ ,תדרל םוקמב ,ספטל

:עקרה תא ןאכ ריכזנ

;םיזוחא 4.6-ל חפתש ,רצות יזוחא 1.75 לש דעי סיסב לע 2001 ביצקת עוציב -    

;4% לש החימצ תחנה סיסב לע 2002 ביצקת ןונכת -    

;הדירי לש תוכורא םינש רחאל ,רצותל תיסחי ,לודגל רזוח רשא יתלשממ בוח -    

.הקימעמ הלטבאו ץווכתמ קשמ -    

לכל תיבירה תא דירוהל דעונ ,2001 רבמצד יהלשב םכוס וילע ,תוינידמב ןוכדעה
ח"טמה קושו םיפסכה קוש לולכישל דבור ףיסוהל ,תועקשה דדועל ידכ םיחווטה
םע םכסהב ,ירוביצה תורשב רכשה תא הכומנ-היצלפניא-םאות יאוות לע תולעהלו
תקמעה ונלביק החימצבו תועקשהב הכימת םוקמב יכ ךכל םרג עוציבה .תורדתסהה
.היצלפניאב הצאהו ןותימה

םע .הרודמל ןמש הפיסוה איה םג 2002 תנש ךלהמב ,םיינוחטבה םיעוריאה תפרחה
הנניא ילאירה רבשמה לע הלא םיעוריא לש םתעפשהש דועב יכ שיגדהל יאדכ תאז
.תיסנניפה תוביציה רועריעב םמצע לשמ דיקפת םהל שיש רורב אל ללכ ,קפסב תלטומ
םייסנניפה םיקוושה תוביצי לע ,םיבחר תולובגב ,רומשל לכי קשמה לש ןוכנ לוהינ
.2001 ףוס דע חכוהש יפכ ,ינוחטבה חתמה תורמל

:תומישמ יתש וישכע ונינפב שי

;תיסנניפה תוביציה תרזחה :תחאה -    

.החימצ לש לולסמל קשמה תרזחהו הטאהה תפוקת רוציק :היינשהו -    

ןהש לככ .תירטנומהו תילקסיפה תוינידמה לש תוסייגתה השורד תומישמה יתשל
,רתוי ןטק היהי ןהמ תחא לכ לע לופי רשא לטנה ךכ ,רתוי תמאותמ הרוצב הנדובעת
ןוקיתה דוסיב היהש ,הזה םואיתה תא רוציל ןויערה .ךכמ רכשנ אציי קר קשמהו
.ןוכנ ,ראשנו ,היה ,2001 רבמצדל 23 -ב ונטלחה וילע תוינידמל
.עוציבב ,ראשנו ,היה ןחבמה

לש יאוותל היצלפניאה תרזחהב אוה דוקימה רשאכ ,המוציעב תאצמנ וזה הכאלמה
.הנשל םיזוחא השולשל דחא זוחא ןיבש םוחתב היצלפניא רמולכ ,םיריחמ תוביצי

ונלש תלוכיה .וב דומענ ונחנאו ,יזכרמה קנבה לע לטומ הז םוחתב ירקיעה דיקפתה
לע חנומה ,לארשי קנב קוחל ללמואה ןוקיתהש ךכב ,ראשה ןיב ,היולת לועפלו ךישמהל
.תולבוקמ תוימואלניב תומרונל םאות היהיש ידכ ףסונ לוקישל רזחוי ,תסנכה ןחלוש

ךות ,העתפהב ,2002 ץרמל 10-ב הלשממה ןחלושל ןוקיתה תאבה לש הז עוריא
תעצה ןושל) "דיימ" וב ןוידה תא םייסל ץחל ךותו ,לארשי קנב ינפמ ותנכה תרתסה
קנבה תא ךופהל הלשממה תנווכבש ,ססובמ יתלב אל ,םשור קושב רצי ,(הטלחהה
לא ןכמ רחאל ליבוי רשא רעשה החוורל חתפנ ךכב .רצואה דרשמב ףגאל יזכרמה
.תיסנניפה תוביציה תא רערעל ןויסנה

םיקנב לש םיקוח תקירסב ,קסועו ,קסע יפוריאה יזכרמה קנבה יכ ריענ הז רשקהב
תא תוהזל המגמב ,יפוריאה דוחיאל ףרטצהל תוניינועמה תונידמ לש םייזכרמ
שכרו רחאמ .תיפוריאה המרונל םימאות ויהיש ךכ הלא םיקוחב םישורדה םייונישה
םינוקיתה לעו םייקה לארשי קנב קוח לע רובעל ונממ ונשקיב וז הכאלמב הבר תונמוימ
הנידממ שרדנה לומ םירעפה תא רתאל הרטמב ,תסנכה ןחלוש לע התע םיחנומה ,ול
תורמל .םהלש תעדה תווח תא בורקב םסרפנ ונחנאו ונתשקבל ונענ םה .דוחיאב הרבח
רזעיהל היהי ןתינ ילוא ,יפוריאה דוחיאל ףרטצהל םידמעומ ונניאו ,ונשקיב אלש
קוחה תא .הנש 50 -ל בורק ינפל קקחנש לארשי קנב קוח תא ןקתל ונאובב הז רמוחב
לש רדגל ץוחמ ונתוא קיחרתש הרוצב אל םלוא ןקתל ךירצ לארשי קנב לש ןשוימה
.הנממ רהזיהל בטומ רשא הנידמכ ונתוא גווסתו תוחתופמה תונידמה

יכ ,תיביצקת הטלחה לכ םע תעבוקו תרזוח הלשממהש יפכ ,חכוויהל בושח ליבקמב
הכומנ תילאיר תיביר םייקל תלוכיה .תובוחו ןוערג לש דרוי יאוותל םירזוח ונחנא
וזו ,ךורא חווטל הכומנ תילאיר תיביר םייקל תלוכיב עירכמ ןפואב היולת רצק חווטל
תא רמשל תלוכיה םג ;וז ףא וז אל .יביצקתה ןוערגה לש דרוי יאוותב היולת הנורחאה
,אמייק-תב החימצל ףונמכ ,הנורחאה הנשה תיצחמב רצונ רשא ,ילאירה תוחיפה
וחיטבי רשא םיאנתה ורצונ אל םויה דע .ביצקתב ןועריגה תא דירוהל תלוכיב היולת
.קשמב החימצה שודיחל תוינידמה לרוג התע יולת הזבו ,הז הנפמ

בל תמושת םג הצוחנ םלוא .תיסנניפ תוביציל תיעבטה תיתשתה איה םיריחמ תוביצי
םיאשונהמ קלח .םיקוושהו ףנעה לש יתורחתה הנבימה רופישל םישרדנה םידעצל
תואקנבה לש בדה קוביחו היסנפל ןוכסחה הנבימ ומכ ,םויה רדס לע בר ןמז םיאצמנ
םויה רדס לע אוה ףא ,ףסונ אשונ שי םלוא .ןאכ םהילא סחייתא אלו ,ןוהה קוש תא
לע ןוידב .תויסנניפ תוסנכה יוסימ אוהו ,הנורחאל תומדקתה וב הלח רשא ,םינש רבכ
:תורטמ יתש ןיב ןיחבהל יאדכ הז אשונ

.ל"וחבו ץראב ,םייסנניפ םיסכנ לש םינוש םיגוס לע סמ ירועיש דוחיא :הנושארה -    

,שוכרמ תוסנכה לע םיסמ ןיבל הדובעמ תוסנכה לע םיסמ ןיב רעפה םוצמיצ :היינשה -    
.שוכרה ךסמ קלח אוה יסנניפ שוכר רשאכ      

הדעוה תוצלמה ץומיא .היינשהמ הבושח הנושארה הרטמה ,ןושאר בלשב ,יכ יל הארנ
סמה רטשימש םושמ ,יאקנב-ץוח יסנניפ ךווית חותיפ ינפב םילושכמה דחא תא ריסי
עמשנ תוינמ לע הריכמה סמ וז הניחבמ .םימייוסמ םיריחס םיסכנ הערל הלפמ םייקה
היה רשפאו ,םיאשונ המכב םיידיתע םינמז תוחול העבק הדעוה .חלצומ אל ןויערכ
.ןוה יחוור סמ יבגל םג ךכב קפתסהל

החימצ לש לולסמל קשמה תרזחה

- רקיעבו ,םייתרגיש-אל םידעצ תבייחמ איה ,דחוימב השק המישמ וז ורצונש םיאנתב
םינושה היביכרמ תגשהל דקוממו יבקע לוהינו םינש רפסמ לש חווטל הדובע תוינכת
.תינכתה לש

תאז תושעל הרומא איהו ,הלשממה לע ,ןבומכ ,תלטומ וז המישמ תגשהל תוירחאה
:םיכרד יתשב

;חווט-תכורא הייאר ךותמ ,ביצקתה לש הנוכנ היינב תועצמאב :תחאה -    

.קשמה לש יתורחתה הנבימה רופישל םיינבימ םייוניש םודיק י"ע היינשהו -    

ביצקת תא הנכדיע קר אל ,יאמ תישארב ,םיישדוחכ ינפל הלבקתנש ,הלשממה תטלחה
טילחה תועובש השולשכ ינפל .2003 ביצקתב תואצוהה תמר תא םג העבק אלא 2002
שדוחמ ןוידל 2003 ביצקת תא איבהל ,רצואה רש תעצה יפ לע ,הלשממה שאר
.ךכש בוטו ,ילוי לש הינשה תיצחמב הלשממב

תפוקת רוציקל לועפל הנוצרב םא ,הז ןוידב לבקל הלשממה הכירצ רשא תוטלחהה ןהמ
קשמה תרזחהלו ,הלטבאהו הקוסעתה םוחתב תוילילשה תומגמה יונישל ,הטאהה
?החימצ לש לולסמל

:הטלחה םינועטה םיאשונ השימח לע התע עיבצהל רשפא

שולש לע תונבל איה ונלש הצלמהה ?2003 ביצקת תא תונבל יואר סיסב הזיא לע .1  
:תוירקיע תוחנה      

היהת ילארשיה אוציה לע הלש העפשההו ,תיטיא היהת םלועב הטאההמ האיציה -    
;םלועב רלודה לש תושלחיהה ךילהת ןותנ עקרב רשאכ ,רתוי דוע תיטיא      

םייחה תמרו ,2003 -ב גופת אל ,קשמה לע היתוכלשהו ,תינוחטבה תוחיתמה -    
;תדרל ףיסות      

ףיסוי ןוהה אובי ,ב"הראב ןוהה קוש לע םירבועה םיעוזעזה ףורצב ,הז עקר לע -    
.ודריי קשמב תועקשההו םצמטצהל      

.1%-0% ןיבש םוחתב היהת האבה הנשב קשמה תחימצ הלא תוחנה סיסב לע

אל ,2003-ל םיזוחא 3-ו 2002 -ל רצות יזוחא 9.3 - ועבקנש ןוערגה ירועיש .2  
ירועישל רותחל ךרוצ ,אופא ,שי .ךורא חווטל תיבירה לש תיתועמשמ הדירי ורשפאי      
ךורא חווטל תיבירה תדירי .קשמב תועקשהה תא דדועל ידכ רתוי םיכומנ ןוערג      
םייביצקת תורוקמ ררחשתו תיביר ימולשתל םוצעה ביצקתה לש הנטקה רשפאת      
תועקשהל ןכלו ,יטרפה רזגימב תיבירה תדיריל יאנת איה ךכל טרפ .םירחא םישומישל      
.קשמב      

.םיסמה לטנ תתחפהבו הלשממה תואצוה בכרהב יתועמשמ יונישב ךרוצ שי .3  
תא קזחל ידכו תיתשתב תועקשהב לודיג רשפאל ידכ שרדנ תואצוהה בכרהב יונישה      
:תופטוש תואצוהב ךוסחל ידכ .הדובעל םיצירמתה      

לש דעיב הדימע רשפאל הרטמב ירוביצה תורשב רכשה ןוכדיע יללכ תא תונשל שי -     
ועבקנש םירדסה לשב דדמה תיילעל רבעמ הלוע רכשה לעופב .ילאירה רכשה תרימש      
;הריהמה היצלפניאה תפוקתב      

תויסולכואב תודקוממה תוינכת ידי לע רקיעב הרבעהה ימולשת תוינידמב היצזילנויצר עצבל -    
;תלוכיה ירסחב עוגפל ילבו תומייוסמ      

יביצקת לש רתויב לודגה הרחתמל ךפה ןוחטבה ביצקת .ןוחטבה ביצקתב יתועמשמ ןוכסחו -    
.תויתשתהו החוורה      

,תאז םע .ץיבוניבר תדעו הצילמהש יפכ ,הדובע לע סמה לטנ תנטקהב ךרוצ שי ליבקמב
תואצוה רועיש לש דרוי יאוות תעיבקב הוולת איה םא קרו ךא לבקל רשפא וז הצלמה
ןוערגה תרחא .2008 דע ,סמה לטנ תנטקה יאוותל ליבקמב ,רצותל תיסחי ,הלשממה
קר אל רובעל תבייח הקוסעתה דודיעל ךרדה היעבה ידמימ לשב .הלעת תיבירהו לדגי
קר גישהלרשפא הזה בולישה תא .ןוהה ריחמ תדרוהב םג אלא הדובעה תולע תנטקהב
.הלשממה תואצוה לשו הדובע לע סמה לטנ לש הליבקמ הנטקהב

דעימ הייטס היהת אלש אדוול ידכ ,ביצקתב ןוערגה תתחפהל קוחה תא ןקתל שי .4  
.תיטרפ הקיקח לשב םאו תוביסנב יוניש לשב םא ,הנשה ךלהמב ןוערגה      

ןומא ןיא רוביצל ,ןויסנה רואל .תאז תושעל שי דציכ תטרופמ העצה ,ונמסריפו ,ונעציה
ותוגהנתה לע תילילש העפשה ךכל שיו ,הלשממה ידי לע םיעבקנה ןוערג ידעיב בר
דעיב תכשמתמ הדימע קר .חווט תכורא תינכת לע תויהל ךירצ שגדה ןאכ םג .םיקוושב
.הז םוחתב הלשממה תונימא תא םקשל לכות ןוערגה

:יתרבח-ילכלכה טניבקה לש תפטוש הלעפה לע טילחהל שי ,ףוסבלו .5  

;רוביצל עודי ומוי רדס רשאכ ,עובש ידימ תועיבקב סנכתהל וילע -  

,הבוצק הפוקתל הלשממה י"ע ונומי רשא םיינוציח םיחמומ לש דחוימ הטמ םיקהל שי -  
טניבקל קפסי ,הלשממה ידרשמ םע תוצעייתהב ,הטמה .ותדובעב טניבקל עייסל ידכ    
.ךוראו רצק חווטל קשמה ידעי תא גישהל הרטמב ,הטלחה תועצהו בצמ תוכרעה    

:םיאבה םיאשונב רקיעב קוסעי טניבקה

רשא הלאו ביצקתב תולולכה הלא ,הלשממה לש העקשהה תוינכת עוציב רחא בקעמ -
,דחא לודג טקיורפל שדקות תיעובש הבישי לכ .םיינוציח םימרוגל עוציבל ורבעוי  
תוינכת לכ לש עוציבה יבלש תא ראתמה ח"וד רוביצל םסרפתי ןועברל תחאו ,תוחפל  
.הלשממה לש העקשהה  

תולודגה תוינבימה תויעבב לופיטה םודיקל הלשממה תוינידמ לע טילחיו ןודי טניבקה -
:קשמה לש  

םיכומנה הקוסעתהו תופתתשהה ירועיש

;תויתשתה ףנע לש יתורחתה הנבימהו ,ןומימה יכרד ,תויתשתב םוצעה רוגיפה םוצמיצ

;הביבסהו םייחה תוכיא לע רומשל המגמב ,עקרקה ישומיש תוברל ,ךורא חווטל יסיפה ןונכיתה

;ינועה ידמימ םוצמיצל תישעמ היגטרטסיא םשייו חותיפ

.םייסנניפה םיקוושה חותיפ

יאנת אוה םייתרבח-םיילכלכ םיאשונב לופיטל הלשממה לש ןיטולחל תרחא תונגראתה
.קשמה לש החימצה ךילהת שודיחלו הטאהה תפוקת רוציקל יחרכה

ונחנא .הלשממה תדובע לש הז קלחל םג םורתל ךישמיו םרת ,ודיצמ ,לארשי קנב
ינשב תושרדנה הדובעה תוינכת תא םימכסמה תוינידמ תוריינ תנכהב התע םיקסוע
:םימוחת

;הקוסעתה דודיעל תשרדנה תוינידמה -  

.םייסנניפה םיקוושה תא ללכשלו חתפל ידכ לופיט םינועטה םיאשונה -  

.םלשות הדובעה רשאכ ,ןבומכ ,םתוא םסרפנ

ךדיאמ .קשמה לש תוילאירה תויעבב תורידנ םיתעל םיקסוע דיגנל םיחרזא יבתכמ
םישיחממ םהו ,םייסנניפ םיאשונל הבחר תושיגר לע םידיעמה םיבר םיבתכמ םיעיגמ
קלח .רוביצה לש םוי-םויה ייחל הבושח תיסנניפ תוביצי לש המויק המכ דע
.ןהמ המכ ןלהל .הלועפל תוצע ללוכ םיבתכמהמ

תיביר תיילעב הניה תאז תושעל ךרדה .לקשב ןומאה תא ריזחהל הבוח ...הרושה ןמ חרזא יננה"
(23.6.02) "קושה תויפיצ לעמ הדח

םינלבקל רשפאתש תינכפהמו השדח הטיש אוצמל ...תינכפהמו הצימאו הקזח תוגיהנמ השורד"
(17.6.02) "(םיזרכמ ךרד אל תועקרק םהל תתל לשמל) תויעב אלל תוריד תונבל

וא םיפסכה קשמל םירלוד תמרזה י"ע רלודה רעש תעונת לע העפשה לארשי קנבל התיה רבעב"
רלודה רעש תוסיו תטישב םוריח תפוקתב וישכע ענמנ לארשי קנב המל :איה יתלאש ...םתשיכר
(12.6.02) "ליעל טרומכ

סמ ,לקש 5 רלודה ,קומע יכה לפנ טושפה עיקשמה ...רתוי ןומא ןיא ...טושפ םדא ינא"
"השקבב ררועתת ...הפ תויחל הצור ללכב ימ .לקש רחא לקש ופסאנש תונודקפ לע
(11.6.02)

תלהבל םיפיסומש םיטנלוקפס...י"ע ענומ רלודב רחסמה יתומשרתה יפל ...הרושה ןמ חרזא ינא"
.ח"טמ רוכמל ילבמו תיבירה תא תולעהל ילבמ קושה תא עיגריש ךלהמ עצבל ךל עיצמ ינא .רוביצה
(9.6.02) "¤ 5.10 לש המרל ןוסכלאה לש ןוילעה וקה תדרוה לוקשל יאדכ יתעדל ןכבו ?דציכה

...םירלודב םה תורידה יריחמש ...תאזה תוליואה המ ןיבהל טושפ ינוצרבו ן"לדנ ךוותמ ינא"
...םישדוח השולשב םעפ ןכדעתמ רעשה רשאכ ... ן"לדנל םידרפנ םיגיצי םירעש םסרפמ ךניא עודמ
לכ ן"לדנ יכרוצל גיציה רעשה ןכדעתהל לכי ןועבר לכ תנכדעתמש השיכר סמ תלבט שיש יפכ
(11.2.02) "לאוג ןויצל אבו ןועבר

תא דימ הלעת ?תושעל המ עדוי אל ןואגה התאו רלודב תואצוה םלשמ ינא !םייחה תא יל תקפד"
(30.5.02) "...הזה סקריקהמ סאמנ ...3%-ב תיבירה