|
:תילכלכ תוינידמ
השדחה הלשממה לש םינושארה הידעצ
םילשוריב םיריכבה םילהנמה ןודעומ סנכב םירבד רובע ,לארשי קנב דיגנ ,ןיילק דוד י"ע ןכוה
2001 סראמב 23 ,לוהינל ילארשיה זכרמה תדוקנ לע תססובמה תוינידמ ,לארשי תולשממ לכ ,לארשי תולשממ תולהנמ '90 -ה תונש תישאר זאמ קשמכ ודיתע תא חיטבהל ךכבו ,ולש לאיצנטופה תא תוצמל לכוי ילארשיה קשמה :תחא אצומ .תימלועה הלכלכב בלושמ היהי םא קר ,ינרדומ :םיאבה תוינידמה יביכרמ לע הנעשנ וז היגטרטסיא ;םלועל לארשי ןיב תורוחס לש תישפוח העונתל ,תויסכמ-אל תולבגימו ,סכמה תומוח תרסה - ;ויפנעל קשמה לש תיסנניפה תוליעפבו לוהינב הלשממה תוברועמ לש ,לוטיב ידכ דע ,םוצמיצ - ;הלא תורבח תולעופ םהב םיפנעה לש יתורחתה הנבימה רופיש ךות תויתלשממ תורבח תטרפה - ;ונממו ילארשיה קשמה לא ןוהה תועונת לע תולבגהה תרסה - השורדה תופיקשה יווילב ,ילכלכ לוהינל םלועב םילבוקמ םינקת לש ,ימשרו יבמופ ,בייחמ ץומיא - .םירזו םילארשי ,םיעיקשמה יניעב הלשממה תונימא תא ססבל ידכ ,עוציבה יבגל :םיינש דחוימב ןאכ ריכזנ הלא םינקת ןיב ,60% -כ לש רועישל ,רצותל תיסחי ,יתלשממה בוחה לטנ תא ןיטקהל תדעוימה תילקסיפ תעמשמ - ;ביצקתב ןוערגה לש תכשמתמ הנטקה תועצמאב .יאמצע יזכרמ קנב תועצמאב ,ביציו ךומנ היצלפניא רועיש :רמולכ ,םיריחמ תוביצי - :הייוטיבמ קלח הלאו ,דאמ הכורא ךרד תרביכ ונישע לבא ,הכאלמה תא ונמייס אל אוציה לקשמ .הדמתהב הלדג ילארשיה קשמה לש תילכלכה תוליעפב ל"ניבה רחסה תובישח - לדוגל ןויווש טעמכ לש אישל דע ,90 -ה תונש תישארב שילש-ינש ידכמ לדג ,רצותל תיסחי ,אוביהו ;2000 תנשב רצותה רצות יזוחא 8 לש אישל 90 -ה תונש תישארב חינז םוכסמ חפת יטרפה ילארשיה קשמל ןוהה אובי - ,ל"ניבה םיפסכה קושב תורוקמ סייגל הלשממה םג הלחה ךכל טרפ .רלוד דראילימ 8 -כ - 2000 תנשב ץוח יבשות ידיב הכ דע ורבטצה לכה ךסב .ב"הרא תלשממ לש עויסב תולתהמ תויטיאב למגיהלו תיצחמו תוינמב תיצחמ - רלוד דראילימ 130 -כ לש םוכסב ילארשיה קשמה לש תויובייחתהו םיסכנ .הלשממה לש תובוח - םטועימו ,תילארשיה תואקנבהו יטרפה רזגימה לש םבור ,תונודקפו ח"גאב .םוי ידימ םיקוושה ןחבימב םידמוע ונחנא ךכמ האצותכו ,ריחס אוה הז רגאממ לטובמ אל קלח ,ץוח יבשותל תואוולהו תונודקפ ,תוינמ - ל"וחב םיסכנ לש יאלמ רבטצה לארשי יבשות ידיב םג - דראילימ 20 לע הלועה םוכסב ,ח"טמב תוברזרל טרפ הזו ,רלוד דראילימ 40 לע םויה הלוע ופקיהש .לארשי קנב ידיב תוקזחומה ,רלוד דראילימ 1.5 -כל התע עיגמ וב ימויה רחסמה חפנ רשא ח"טמב ימוקמ קוש םיניזמ הלא םיפקיה - םויה םיפתוש הז קושל .לארשי קנב תוברועמ אלל ,לקשה לש ןיפילחה רעש םוי ידימ עבקנ ובו ,רלוד .םירז םייסנניפ תודסומ םג אלא םילארשיה םיקנבה קר אל - םלועב לבוקמל דוגינב - רשא ,ונלש תדחוימה הדידמה תרוצ יפ לע ,יתלשממה ןוערגה רועיש - זוחאה תיצחמכל 1992 -ב רצות יזוחא 5 -כמ דרי ,היצלפניאה לע םיצפמה תיביר ימולשתמ תמלעתמ .2000 תנשב רצות יזוחא 97 -כל רצות יזוחא 125 -מ וז הפוקתב תחפ יתלשממה בוחה .2000 תנשב תוביצי לע םייא רשא ,םימולשתה ןזאמב ןוערגה ידמימ תא רעזמל ונל הרשפיא וז תיביצקת הטילש לש וטנ ינוציחה בוחה ידמימ תא םצמצל - תורזה תועקשהה םע ףורצבו ,90 -ה תונש עצמאב קשמה .2000 תנשב רצות יזוחא 8 לש ךומנה רועישל קשמה תוביצי לש םיאנתב תולהנתה לש תועמשמה לוכיע לש םינושארה םיבלשב התע אצמנ קשמה - .'90 -ה תונש תישארב 18% לש תיתנש היצלפניאמ תלטוטמ תועונתב ונדריש רחאל ,םיריחמ דחא םויה איהו ,בחרה רוביצה רוטקסב רכשב יונישה ינונגנמ לש םוחתב דחוימב השק תולגתסהה .קשמב הלטבאה םוצמיצ ינפב םילושכימה םשל לארשי קנבו הלשממה י"ע טקננש בושחה םידעצה ףסוא תא ,העיריה רצוק לשב ,ןאכ הנמנ אל - .הלאכ םיבר ויהו ,קשמה לש יתורחתה הנבימה רופיש .תילכלכה תוינידמה תיוותה לש םוחתב םג ,םינושארה הידעצ תא הלשממה התע השוע הז עקר לע ,2000 תנש לש ינשה ןועברב הלחה רשא ,ב"הראב ןוהה קושב הגיסנה יכ תושק ,ןכא ,ןה תוביסנה םתליחת רשא םיינוחטבה םיעוריאה םג ומכ ;היתובקעב האב רשא ,םש תילכלכה תוליעפב המילבהו לע םידיבכמ ,ןוה סייגל תוילארשי תורבח לש תלוכיב ועגפ הלא לכ ,2000 תנש לש יעיברה ןועברב ךילהת תא וביאב ומלבו ,2000 תנשב החימצה רטק היהש ,םיתורישו תורוחס לש ילארשיה אוציה .היינבה ףנע לש יטיאה תוששואתהה תוינידמל תילקסיפה תוינידמה ןיב ןילמוגה ירשק לע הנשי הרות לש םויה רדסל התרזחל עקרה הז איה הנורחאלו םינוש םיחוסינ הל ויה .רבעב םימייוסמ תוינידמ יעבוק לע תלבוקמ התיהש ,תירטנומה :ךכ הגצוה תיתועמשמ" התחפה י"ע הלטבאה תא דירוהלו החימצה תא ץיאהל ומצע לע חקי לארשי קנב םא ןוערגה תא לידגהל היהי ךירצ - אל םא .תילקסיפה תעמשמה לע רומשל היהי ןתינ ,תיבירה לש "רתוי קשמב תובלתשהל תילכלכה היגטרטסיאה תא דוסיה ןמ הנשמ ,התוא םילבקמ םא ,וז השיג .ביצקתב :תואבה תוביסה לשב ,תונורחאה לארשי תולשממ עברא י"ע הצמואש ,ימלועה תא ץיאהל תירטנומה תוינידמה לש התלכיב ןיא יכ הרכהה לע תססובמ התיה וז היגטרטסיא - תונידמב ,הלשכנו ,התסונ וז תוינידמ .ןמז ךרואל אל יאדווב ,הדובע תומוקמ ףיסוהל וא החימצה .תובר תויהל תורומא ויה אל הקוסעתהו החימצה ,ןורחאה רושעב הטקננש היגטרטסיאה יפ לע ,ךכל ףסונ - .ןהיתש לש םייוסמ בוליש י"ע וא ,תירטנומ הבחרה י"ע וא תיביצקת הבחרה י"ע תוגשומ :רחא היה ןורחאה רושעב םיירקיעה תוינידמה יביכרממ דחא לכ לש דעיה ;הלשממה לש הלדוג םוצמיצ ךות יתלשממה בוחה לטנ תנטקה - תיביצקתה תוינידמה לש הז * .היצלפניאה ןוסיר - תירטנומה תוינידמה לש הזו *
ורבע םינש לש תירטנומהו תילקסיפה תונריתמהש םושמ ,"תונסרמ" תויהל תורומא ויה ןהיתש
וקיחרהו יטרפה רזגימה לש ויתומזוי תא ואכיד הלאו ,קשמה דיתע לע םיעובק הלאש ינמיס הביצה ולא םייזכרמ תוינידמ יביכרמ ינש לש רהצומה םדיקפת .ץוחבמ םיעיקשמה תא ילארשיה קשמהמ רזגימה י"ע אלא הלשממה י"ע אל םלוא ,תכשמתמ החימצל םישרדנה םיאנתה תא רוציל ,וניהו ,היה .םיריחמ תוביציו הדירי תמגמב ךורא חווטל תיביר לטנ ,תחופ םיסמ לטנ :יטרפה ריזחהל היושע ,ןורחאה רושעה לש תילכלכה היגטרטסיאל הרז ,אופא ,איה וישכע תגצומה המלידה רבעב ונלצא רצי וז השיפת םושיי .התרטמ תא גישתש יוכיס ןיא - רקיעבו ,תובר םינש תינרוחא ונתוא ונתוא האיבה טעמכ רשא היצלפניאו ,םימולשתה ןזאמב םילודג תונוערג ,הלשממה לש םירידא תובוח וז םלוא ,הכירצ-תטומ החימצ המ ןמזל רוציל תולוכי תירטנומ וא/ו תילקסיפ הבחרה .תחפ יפ ירבעל החימצ לש הבג לע תאשינ איה םא קר םייקתהל הלוכי םייחה תמרב היילע .תיערא החימצ חרכהב .םיעיקשמה לש קפואה תא דאמ םירצקמה ,תוביצי רסוחו ץוחו םינפ תובוח תרצוי הניאש אוצי-תטומ .ונניע ומב הלא לכב חכוויהל ידכ דואמ םירקי דומיל ימד ונמליש בולישל ונתוא הליבוה רשא היגטרטסיאל רוזחל ,ךרדה לש החוכנ הייארב לשכנש ינפל ,ןכל ,בושח ןהמ לואשלו ,יתורחתה הנבימב תכל-קיחרמ רופיש ךות ,תימלועה הלכלכב ילארשיה קשמה :םירבדה ירקיע הלא .הכרד תישארב השדחה הלשממה ינפב תודמוע רשא תוידיימה תומישמה ,תמדוקה הלשממה הטילחה וילע יביצקתה ןוערגה יאוותל רוזחל שי תילקסיפה תוינידמה םוחתב - ןקתה יפ לע ןוערגה לש ןוילעה לובגה תא גישהל התיה הרטמה יכ ריכזנ .2003 דע 2001 םינשל תא רשאתו רוזחת השדחה הלשממהש יוצר .םלועב תולבוקמה תורדגהב ,רצות יזוחא 3 דע - יפוריאה 2001 ביצקת המכ דע רצואה דרשמ לש תעד תווח םג םדקהב לבקת ,ךכ םשלו ,הז יאוותל התובייוחמ .וב דומעל ידכ ןוכדיע בייחמ םג ילוא לבא ,יאקירמאה קשמהמ םיעבונה ולא רקיעב - םיינוציחה םייונישה לשב ,ןכ לע רתי - שיש ךכל םיעדומ לכה .הלשממה תואצוה בכרה תא תונדפקב ןוחבלו רוזחל שי ,ינוחטבה חתמהמ - החימצב ךמותה בכרה שיו ,רכשו הרבעה ימולשת תועצמאב - תפטוש הכירצב ךמותה בכרה וז הניחב תואצות איבהל יאדכ .רקחמו ךוניחל תומייוסמ תואצוהו ,תיתשתב תועקשה תועצמאב .רוביצה תעידילו הלשממה תטלחהל שי דחוימב .2002 ביצקת תא בצעל ידכ םישורדה הלשממב םינוידה תרדיס תא התע רבכ ןנכתל שי - לע - תיתשתב תועקשהה םודיק ;הז םוחתב ל"ניבה תורחתה עקר לע - םיסמה תוינידמ לע שגד םישל ינועה ידמימ תא םצמצל המגמב הלשממה לש תיתרבחה תוינידמה דודיחו ;ורבטצהש םירוגיפה עקר .קשמב הדובעה חכב םיפתתשמה לגעמ תבחרה י"ע הכומנ היוזחה היצלפניאה דוע לכ תיבירה תא תיחפהלו ךישמהל שי תירטנומה תוינידמה םוחתב - ח"טמ קוש לע םיינוציחה םייונישה תוכלשהל תדחוימ בל תמושת שידקהל יואר הז רשקהב .דעיהמ ,ח"טמ לש עציהה ףדוע םוצמיצל ההובג תוריבס שי יכ ונכרעה הנשה תישארב רבכ .ןיפילחה רעשו ירשק ןיידע שי ,םיריחמל ןיפילחה רעש ןיב תרוסמיתה תושלחיה תורמל .2000 תנש תא ןייפיא רשא קושב המגמ יונישל סחייתהל ונתנווכב ןיאו ,ןיפילח רעש לש דעי ,עודיכ ,ונל ןיא .םיינשה ןיב ןילמוג .םיריחמ תוביציל תוסנכתהה תא ןכסמ וניא אוה דוע לכ ח"טמ שי רקיעב .תירטנומה תוינידמה תושימג לע ורתונ רשא םילבכה תיראש תא ררחשל שי ;דועו תאז - אלו םיקנבה לומ תיבירה תוינידמ תא להנל ונתוא תצלאמ רשא ,מ"קמה ףקיה לע הרקיתה תא ריסהל דיקפמה תבוטל וחותיפ תא ענומ ,רצקה םיפסכה קושב תורחתב השק עגופ הז ץוליא .ןוהה קושב .דומצ-אלה ילקישה רזגימב םייקה יאקנבה חוורימהמ קלח ריבסמו ,הוולהו קושל תיתשתה אוה (Treasury Bills) תורצקה תויתלשממה בוחה תורגיא קוש יברעמה םלועה לכב .םייק אל טעמכ אוה ונלצא ;םיקנבמ םיארשאלו תונודקפל הפולח - םיפסכה תונמאנה תונרק תדרפה םה םיפסכה קושב תורחתה תא לידגהל ידכ טוקנל שיש םיפסונ םידעצ ינש - לש רצק חווטל בוח תורגיא - םיירחסמ ךרע תוריינל קושה חותיפ לע םילושכימה תרסהו םיקנבהמ אוה ןחבימה ;תושעל שי המ עודי הלא םימוחת ינשב .יאקנב יארשאל ףילחתכ ,יקסעה רזגימה .עוציבה :ראשה ןיב ,רחבנה הלשממה שאר רמא (6.2.01) תונורחאה תוריחבה תואצות ועדונש רחאל םישדח הדובע תומוקמ רוצינ ךכבו תדמתמ תילכלכ החימצ תגשהל לעפת יתושארב הלשממה" .הלטבאה תא םצמצנו .היצלפניאה שודיח תא ענמנו םיריחמה תוביצי לע רומשנ תויתשתב תועקשהל תורוקמ תיינפה ךות ןוערגב לודיג אלל יארחא הנידמ ביצקת להננ ."ךוניחבו .התוא שממלו ךישמהל אלא התע רתונ אל .ןורחאה רושעה לש תילכלכה היגטרטסיאה תיצמת וז |