םינוכיסל םתפישח תא תלכשומ הרוצב להנל םייאקנבה םידיגאתה ןמ שרוד םיקנבה לע חוקיפה
.א :הז אשונב תוקסועה תוירקיע תוארוה שולש תומייק .לקשה לש ןיפילחה ירעשב תודונתמ םיעבונה
יאקנבה דיגאתה תוינידמ תא עובקלו ןודל ,הנשל תחא תוחפל ,בייח יאקנב דיגאת לכ לש ןוירוטקרידה
עובקל ןוירוטקרידה בייח ךכ ךותב .ןיפילח רעש ןוכיס םג םהיניבו םינוש םינוכיסל הפישח רבדב
םירורב םיללכ םשייל יאקנבה דיגאתה תלהנה לע .ב .םינושה תוליעפה ירזגמב תרתומה הפישחל תורקת
םיטרופמה תונורקעה יפ לע םינושה םינוכיסל תופישחה לש הרקבו בקעמ ,לוהינ ,הדידמ ,יוהיזל
רעש ינוכיסל הפישחה ןיגב ןוה תוצקהל שרדנ יאקנבה דיגאתה .ג .םיקנבה לע חוקיפה תוארוהב
.לזאב תדעו תוצלמהל םאתהב םיקנבה לע חקפמה עבקש תנוכתמה יפ לע ,ןיפילחה

,ח"טמ קושב 1998 רבוטקוא יעוריאמ קפוהש חקלה עקר לעו ,םינוכיסה תא רקבל תנמ לע ,ןכ ומכ
ירעשב םייטרואית םייוניש לש תועפשהה לע םיקנבה לע חוקיפל חוודל םייאקנבה םידיגאתה ושרדנ
.םהיחוור לע ןיפילחה

1999 רבמצדמ הפוקתה ךלהמב ,לארשי קנבב םיקנבה לע חוקיפל םייאקנבה םידיגאתה לש םהיחווידמ
לש םהיחוור לע ןיפילחה רעשב ימעפ דח יטרואית יוניש לש תוירשפא תועפשה לע ,2001 ראוני דעו
:תואבה תואצותה תולוע ,ןועבר לש רוגיפב ,םיקנבה

חוורה תא ,ללכ ךרדב ,לידגמ היה ,ןועברה לש ןורחאה םויב ,לקשה לש ןיפילחה רעשב ימעפ דח תוחיפ -
ןהל רצוי היה לקשה רעשב 30% לש רועישב ימעפ דח תוחיפ .תולודגה תויאקנבה תוצובקה שמח לש
ךרוצל .עצוממב 2.3% -כב ןהלש ימצעה ןוהה תא לידגמו ח"ש ןוילימ 720 -כ לש סמ רחאל חוור
4,270 היה 1.10.99 - 30.9.00 הפוקתב תויאקנבה תוצובקה שמח לש לעופב יקנה חוורה ,האוושה
.ח"ש ידראילימ 32 -כ לע 1999 ףוסב דמע ןוהה ךסו םיפטוש םיחנומב ח"ש ןוילימ

דספה תוצובקה שמחל ,ללכ ךרדב ,םרוג היה לקשה לש ןיפילחה רעשב ימעפ דח ףוסיי ,ךדיאמ -
ןוהה תנטקהלו ח"ש ןוילימ 700 -כ לש דספהל םרוג היה לקשה רעשב 15% לש ףוסיי ,ךכ .הקיחשו
.עצוממב 2.2% -כב ימצעה

לש ימצעה ןוהה לע ירעזמ ןפואב עיפשמ היה ,5% לש םוחתב לקשה רעשב ימעפ דח ףוסיי וא תוחיפ -
;דחא זוחאמ תוחפב ימצעה ןוהה תא ןיטקמ היה לקשה רעשב 5% לש ףוסיי :תויאקנבה תוצובקה שמח
.זוחא יצחכב ימצעה ןוהה תא לידגמ היה לקשה רעשב 5% לש תוחיפ

לע לקשה לש ןיפילחה רעשב ימעפ דח יוניש לש תעצוממה העפשהה יכ ,אצמנ וקדבנש םישיחרתה לכב -
.וקדבנש םינועברה יפוסמ דחא לכב המוד המצועבו ןוויכ ותואב התיה םייאקנבה םידיגאתה לש חוורה

חווידה םויל ח"טמב תויובייחתההו םיסכנה בצמל תונוכנ ולא תואצות יכ ,רסמנ םיקנבה לע חוקיפהמ
םייסנניפ םירישכמו םיינזאמ םייסנניפ םירישכמ לש םיקנבה ינזאמ לע תועפשהה בולישמ תועבונ ןהו
,הלוע םינזאמ ץוחהו םיינזאמה םיביכרמל ןיפילחה רעשב ימעפ דח יוניש לש העפשהה קוריפמ .םירזגנ
,םמצע תויובייחתההו םיסכנה ונייהד - תוינזאמה ¹תויציזופה לע ןיפילחה רעשב יונישה תעפשה יכ
,תויצפוא הז ללכבו םירזגנ םירישכמ ונייהד - תוינזאמ ץוח תויציזופ לע העפשהה תועצמאב תזזוקמ
הפישחה תנטקה םתרטמש םירזגנ םייסנניפ םירישכמב שומישה רקיעב טלוב .'דכו תוידיתע תואקסע
.ל"וחב תועקשהל םיקנבה לש

ללכ ךרדב רצוי היה ימעפ דח תוחיפ ירה ,ח"טמב םיסכנ יפדוע ויה םיקנבל תרקסנה הפוקתבו רחאמ
ולא םיאצממ יכ ,םיקנבה לע חוקיפב םישיגדמ ,תאז םע .דספהל ללכ ךרדב םרוג היה ףוסיי וליאו חוור
.תכרעמב םיקנבה לכ תא םינייפאמ םניא םירבדה עבטמו תויאקנבה תוצובקה שמחל םיעצוממ םה

ףטוש ןפואב םייאקנבה םידיגאתה םיחוודמ 1999 רבמצד זאמ יכ ,םיריהבמ םיקנבה לע חוקיפב
עבטמ לש ןיפילחה ירעשב ימעפ דח יטרואית יוניש לש תילאיצנטופה העפשהה לע םיקנבה לע חוקיפל
לע ףטוש בקעמ יכרצל בושח עדימ םיקנבה לע חוקיפה תושרל דימעמ הז חוויד .םהיחוור לע ץוח
תששל סחייתמ חווידה .ןיפילחה רעש ןוכיס לוהינב םיקנבה תא םג שמשמו םיקנבה לש םתוביצי
.30% -ו 20% ,10% ,5% לש תוחיפו ,15% -ו 5% לש ףוסיי :םיאבה םישיחרתה

דח םייטרואית םייוניש לש הרישיהו תידיימה ,תילאיצנטופה העפשהה לש םינדמוא ללוכ עדימה
םידיגאתה לש סמ רחאל דספההו חוורה תואצות לע לקשה לש ןיפילחה רעשב םייופצ יתלבו םיימעפ
.ץוח תועבטמב םיקנבה לש תויובייחתה וא םיסכנ יפדוע ןיגב ,תאז .םייאקנבה

תכורא ,הפיקע תירשפא העפשהל םיסחייתמ םניא ולא םינדמוא יכ ,םיקנבה לע חוקיפהמ רסמנ דוע
יחוור לע םכרדו תיבירה ירועישו םיריחמה ומכ ,םינוש םינתשמ לע ןיפילחה ירעשב יונישה לש ,חווט
רקיעבו) םיוולה לש יארשאה רזחה תלוכי לע תופיקע תועפשהל םיסחייתמ םניא דחוימבו ,םיקנבה
לע הרקבה תרגסמב םיקנבה י"ע תנחבנ תוחוקלה לש ןיפילחה רעש ינוכיסל הפישחה .(ח"טמב םיוולה
.םיקנבה לש ןיפילחה רעש ןוכיסל הפישחהמ קלחכ תרדגומ הנניא איהו ,יארשאה ינוכיס

סמ רחאל חוורה לע לקשה לש ןיפילחה רעשב םייונישה לש העפשהה תגצומ תופרוצמה תומרגאידב
.ימצעה ןוהל סחיב

______________________