|
םישורד םידעצו 2002 ביצקתב עצומה ןוערגב תוכורכה תויולע
הלשממה תונימא קוזיחל 2001 רבמטפסב 2 ,הלשממב ןויד תארקל לארשי קנב דיגנ ןיילק דוד י"ע ןכוה וישכעל ןיינע -יביצקתה ןוערגה תא עורפל וכרטצי םה רשאכ ,"םיאבה תורודל" ןיינע אוה הלשממה ןוערג יכ םירובסה שי קשמה רשאכ ,וזה הרבסב והשמ היה ,ילוא ,םעפ .םויה תלטונ הלשממה רשא תובוחה ויה אלו ףסכ תספדה י"ע ביצקתב ןוערגה תא הנמימ הלשממה ,רוגס קשמ היה ילארשיה .םייסנניפ םיקווש ונלצא ,תורבטצמו תוידיימ תוכלשה שי ןוערגה לע הלשממ תוטלחהל םויה .םלועה ןמ ףלח הז לכ תואצוה ןומימ לע הטלחה רשאמ קשמה רובע תויתועמשמ רתוי ןה -תובורק םיתיעלו תוינידמה יבגל תונקסמ עיצהלו הז אשונ טרפל יתנווכב .םיסימ תאלעה י"ע הלשממה .השורדה ןוערגה לש הרישי תולע רשק ילב ,ןוערג לכ .רוביצל ח"גא תריכמ י"ע רקיעב ןוערגה תא תנמממ הלשממה .1 לש בוחה תא לידגמ ,תמדוק הנש לש ןוערגהמ רתוי ןטק וא לודג אוה םא הלאשל .םיפטוש תיביר ימולשת בייחמו הלשממה םייתנש תיביר ימולשת ,םויה לש תיבירה ירעשב ,בייחמ רצות זוחא לש רועישב ןוערג ,אופא ,בייחמ - 2002 תנשל עצומכ - רצות יזוחא 2.4 לש ןוערג .ח"ש ןוילמ 300 -כ לש תיביר ימולשתב רבודמ אלש ןבומכ .ח"ש ןוילמ 750 -כ לש לדוג רדסב תיביר ימולשת רמולכ ,רחא בוחב ףלחוי אלו ערפיי בוחהש דע תיביר ימולשתב אלא ,דבלב תחא הנשל .דימתל עיגמה בוחה תא רזחמל ידכ בוח תורגא הלשממה תסייגמ ,ןוערגה ןומימל ןוה סויגל טרפ .2 דראילימ 20 -כ לש לדוג רדסב ,ןוידפל עיגמה ,ריחס בוחב רבודמ 2002 תנשב .ןוערפל יבגל םג תשפות תיבירה תיילע ,הלוע ח"גא לע תיבירה ,לדגה ןוערגה לשב ,םא .ח"ש .הנשל ח"ש ןוילמ 750 -מ רתויב םכתסהל לכי תיבירה ןובשחש ךכ .רזחוממה בוחה ןוכנ ןובשח) .ח"ש דראילימ 30 -כ לש םוכסב תיביר הבוח לע הנשה תמלשמ הלשממה .3 ,ונלצא רשא ,בוחה לע הדמצה ישרפה ,ח"ש דראילימ 10 -כ דוע הז םוכסל ףיסוהל ךירצ עצומה ןוערגה ןיגב וילא ףסוותתש תיבירהו ,הז םוכס .(תיבירכ םיבשחנ אל ,המ םושמ ןתינ םהב תורוקמהמ ערגנ אוה ןכלו ,הלשממה לש םיסמ ילובקתמ ןמוממ ,2002 תנשל ןוחטיב תואצוהל ,החוורו תואירב ,ךוניחב םיפטושה םיתורשה ןומימל שמתשהל לש לדוג רדסב וניה ,ונלצא הטיעממה הרדגהב ,תיבירה ימולשת ביצקת .תועקשהלו םינומ המכ לודגו ,ךוניחה דרשמ ביצקתמ לודג ,ינוחטיבה אוביה אלל ןוחטיבה ביצקת .הלשממה לש תועקשהה ףקיהמ תיבירהו רחאמ ,יטרפה רזגימה יבגל םג אלא ,הלשממה יבגל קר אל שפות תיבירה ןובשח .4 .ךורא חווטל םיקנבה תואוולה תורחמותמ ויפל ןמס תשמשמ תויתלשממ בוח תורגיא לע תויתלשממ ח"גא לע תיבירה .תואתנכשמה תיביר איה הז ןיינעל רתויב תרכומה המגודה ,(ינויב 4.3% -ל ראוניב 5.6% -מ) הנשה לש הנושארה תיצחמב הדירי תמגמב האצמנ תריכמ תא ריבגהל הצלאנ הלשממה רשאכ םינורחאה םיישדוחב הרצענ הדיריה םלוא .ןועריגהמ הגירחה תא ןממל ידכ בוחה תורגיא תופסונ תוכלשה אוהו ,2002 -ל ןנכותמה ןוערגהמ היופצה הגירחה עקר לע אב 2002 -ל עצוממה ןוערגה .1 תיארנ וז הכרעה עגרכ .4% לש רועישב האבה הנשב חמצי קשמה יכ הכרעהה לע ססובמ ןוערגה רועישמ ךומנ היהי האבה הנשב ןוערגה רועיש יכ תוריבסה ןכלו ,הלעמ יפלכ הטומ (2001 תנש) ןוערגב גירח לודיג לש תחא הנשב ,אופיא ,רבודמ אל .הכומנ תיארנ - הנשה גירחה יאוותהמ הגירח היהת הב (2002 תנש) תפסונ הנשב רבודמ ;תויופצ יתלב תוביס לשב .תננכותמ הרוצב - םעפה ,דרויה .םלועב לבוקמהמ הנוש ןיידע ונלצא ןוערגה תרדגה יכ רוכזל ךירצ ל"ניב האוושה ךרוצל 4 -כ לש לדוג רדסב וניה ,האבה הנשבו הנשה ,ונלצא ןוערגה רועישש לבקתמ תוהז תורדגהב יכ רורב .תעצומה ביצקתה תרגסמ לעו םיריחמ תוביצי לע רומשנש ךכל ףופכ - רצות יזוחא איש אוהש תויתלשממ תואצוה רועישב ודוסיש ,םלועב לבוקמהמ הובג ןוערג רועיש והז ןוחבל ידכ המ ןמזל רוצעל ונל םורגתש היה ןידה ןמ וזכ תופילא .םלועב לבוקמל האוושהב ,שפנל ,תורציימה תונידמל תיסחי ,לודג הכ ירוביצ רוטקס ןתונש תפסונה הרומתה יהמ לופכ בצקב ילאיר לודיג הנשה םושרל תויושע הלשממה תואצוה .רתוי ףאו ,ונומכ התע עצומ הז הובג סיסב לעו ,(2.75% לש ןנכותמ לודיגל האוושהב 6% -כ) ןנכותמהמ .2002 תנשב ףסונ ילאיר לודיג רשאל הלשממל וז השגרה םא .תפפורתמ תילקסיפה תעמשמה יכ השגרהה תא רוביצב ררועל יושע הז עקר .2 :םייסנניפה םיקוושה לע תוכלשה הל הנייהת ססבתת :ץוח יבשות רשאכ רבעמ תפוקתב הנורחאה הנשב אצמנ ץוח עבטמ קוש - ;ילארשיה קשמב ךורא חווטל םהיתועקשה תא םיניטקמ - ;לארשיב תוריחסה םהיתועקשהמ קלח םישמממ - םהיתועקשה ןיגב תילקשה םתפישח תא םצמצל ידכ תוידיתע תוקסעב ץוח עבטמ םישכורו - .ינוחטבה בצמה תארשהב ילוא ,לארשיב ,לארשי יבשות .ץוח עבטמל שוקיב לידגמו עציה ןיטקמה םרוגל ,אופא ,וכפה ץוח יבשות :עבונה ,ץוח עבטמ עיצהל םיכישממ ,יקסעה רזגמה רקיעבו ,םדצמ ;ל"וחבו ץראב ח"טמב םהיתונודקפ יאלממ - ;םיידיתע אוצי ילובקתמ - .ח"טמב תואוולהמו - לארשי יבשות לש תוגהנתהה .עוגר קושב ,לקשה רעש לש ןותמ תוחיפ איה האצותה האריי תילקסיפה תוינידמה יאוות םא .רמשית קשמב תוביציה יכ החנהה לע תססובמ םא דח תויהל יושע תוגהנתהב יונשה .תרחא גהנתי קושהש קפס ןיא ,הטילשמ אצויכ הנכומ הנניאו ,תיביצקתה תוינידמה לע עדימ ונממ הריתסמ הלשממהש בושחי רוביצה .ימואלניב ןקתכ םויה םיעצומה תופיקשה יללכב דומעל תועקשהל םיקנב .ץוחבמ ונילע םיננובתמל םג הבושח תילקסיפה תוינידמה תונימא - תא - תורזה גורדה תורבחו ,ילארשיה קשמב םהלש העקשהה תוצלמה תא הילע םיססבמ רובע ןה ,ילארשיה קשמל ןוהה ריחמ לע העפשה שי הלאל .ונל םינתונ םהש םינויצה .יטרפה רזגמה רובע ןהו הלשממה הביחרמ תילקסיפ תוינידמ לש טביה דוע ריכזהל רתוימ אל רצק חווטל תוכלשהה דצל .3 םע .םיריבס תולובגב אצמנ הז ןוערג םויה .םימולשתה ןזאמב ןוערגה אוהו - תכשמתמו החימצל הטאהמ קשמה תא ליבוהל ןויסינ :רבעב תחא אל ךכב וניסנתה רבכ ,תאז םימולשתה ןזאמב ןוערגב לודיגל ליבומ הלשממה לש ןוערגבו תואצוהב לודיג תועצמאב בוליש .תואדווב ,עיגמ הז לבא ,רחמל םויהמ הרוק אל הז ללכ ךרדב .םיינויצלפניא םיצחללו החסונ אוה לארשיב ץוח יבשות לש תועקשהב ךפהמו םימולשתה ןזאמב ןוערגב לודיג לש חומצל םילוכי ונניא ,לשמל ב"הראל דוגינב ,ונחנא .ינוציחה בוחב הריהמ היילעל הקודב תוביסה תחא וז .םימולשתה ןזאמב ןוערגב לודיגב הוולמ החימצה רשאכ ןמז ךרואל ןהלש החימצה תייגטרטסא תא וססיב ןורחאה רושעב לארשי תולשממ לכש ךכל תוירקיעה .יטרפה רזגמה לע השורדה תוינידמה יבגל תונקסמ לש דרוי יאוות ץומיא :הלשממל הטלחהה תועצהב רבכ אצמנ ,יחרכההו ,ןושארה דעצה רואל .ןימא אוהש יאנתב ךרע ול שי יכ ,קיפסמ וניא הז דעצ .2005 תנש דע יביצקתה ןוערגה .קיפסמ אוה ןיאש רורב - האבה הנשל ביצקתה תרגסמ תעצהו ,הנשה ביצקתה עוציב ?תושעל ,ךירצו ,רשפא דוע המ ביצקת סוסיב לש ,תועמשמה תא גיצהלו ,תורשפאה תא בוש ןוחבל ךירצ לכ םדוק .1 חיננ ,רתוי הנותמ החימצ תמר לעו רצות יזוחא 2 לע הלעי אלש ןוערג רועיש לע 2002 הילע הנבנ םאש םושמ אלא ,יוכיס תרסח איה 4% לש החימצש םושמ אל תאזו .2% תנשב םג ,ןנכותמהמ הובג היהי ןוערגה - לטובמ וניא ךכל יוכיסהו ,שממתת אל איהו .הלשממה לש היתונווכ תוניצרב םיבר םינימאמ וראשיי םא קפס הז עקר לעו ,2002 תמר לע ביצקתה תא תונבל בטומ .המצע לע חקית אל הלשממהש בטומש ןוכיס והז תוסנכהה תפסותב שומיש לוקשל היהי ןתינ - הבוטל עתפונ םאו ,רתוי הנותמ החימצ ,הרקמ לכב .קשמה תחימצל התוציחנב םיריכמ םלוכ רשא םיסמב המרופר ךרוצל דעימ תיתועמשמה הגירחהו , 2001 -ב הלשממה תואצוהב הריהמה היילעה רחאל ןועטל ונל רשפאי 2002 -ב רצות יזוחא 2 לש רועישב יברימ ןוערג קר ,וז הנשב ןוערגה .ימעפ-דח יפוא תלעב הניה 2001 -ב היטסה יכ םג אלא ,2002 תנשל עצומה תואצוהה ךס תא קר אל הלשממה רושיאל איבהל ,תינש .2 האוושה רשפאלו גיצהל דעוימ הז הנבמ .תופטוש תואצוהלו תועקשהל ותקולח תא 1.5 לש רועישל רבעמ ,ןוערגל תפסותה לכ יכ תוארהל ידכ ,2001 תנשל עוציבה ןדמואל לודיג ןממל ידכ תופסונ תואוולה תחקל הקדצה ןיא .תועקשהל תדעוימ ,רצות יזוחא ינש לע ,ביצקתה עוציב תא גיצהל יואר ,ךכל ףסונ .הלשממה לש תופטושה תואצוהב לע ,רוביצל םינותנ םוסרפ םע ,ןועבר ידמ הלשממב ןויד םייקלו ,םינועבר יפל ,ויקלח ונניא תועקשהה ביצקתש אדוול ןה הז ןיינע לש תוירקיעה תורטמה .ביצקתה עוציב ןכא תועקשההש םיברב גיצהל ידכ םגו ,תופטוש תואצוה לש ביצקתל וקלחב ךפוה .תועצבתמ םיקוושב המרופרה ךשמהל תופידע תתל שי םיינבמה םייונשה תרגסמב ,ףוסבלו .3 קוש לש ורדעיהו ,תואקנבה תכרעמב ידמ רתוי יולת ילארשיה קשמה .םייסנניפה תיתשתה לש הנסוחבו חומצל ותלוכיב עגופ תואקנבה תכרעמל ץוחמ ןוהו םיפסכ תקפנה לע םויה תלטומה הרקתה תא ריסהל ,לכ תישאר ,שי ךכ םשל .המצע תיסנניפה ךירצ רשא ,הז קוש .יאקנב-ץוחה םיפסכה קוש לש וחותיפל לושכמ הווהמה ,מ"קמה רזגמה לש (םיירחסמ ךרע תוריינ) רצק חווטל בוח תורגיאמו מ"קמהמ בכרומ תויהל - ןכרצל םיריחמה דדמו ןיפילחה רעש ,תיבירה לע םירזגנ םייסנניפ םירישכמו ,יקסעה .וחותיפ תא םיענומה םימוסחמה תרסהל לועפל ךירצו ,ידלש ןפואב קר םויה םייק דומעלו ,לארשי קנבמו רצואה דרשממ הדובע תינכת ,ךכ םשל ,שקבל הכירצ הלשממה .םדקהב העוציב לע הכומנ תולעבו רתוי הליעי תירטינומ תוינידמ להנל רשפאי ליזנו קומע םיפסכ קוש תוביציל הלשממה תובייוחמ תא קזחיו ,םויה בצמל האוושהב ,תיביר יחנומב ,רתוי .תילכלכ-ורקמה תוינידמה לש התונימא קוזיחל התע םישרדנה םידעצהמ קלחכ ,םיריחמ |