|
?הסרובה תאו ןוהה קוש תא דדועל ידכ םורתל הלשממה הלוכי המ
|
|
;םלועב תולבוקמה תומרונה יפ לע ילכלכ-ורקמ לוהינ
|
-
|
|
.םיסנניפה םיתורשה ףנעב רקיעב ,םיינבמ םייוניש
|
-
|
| |
|
|
ילכלכ-ורקמ לוהינ
|
|
:םייוסמ לולסמ ונצמיא '90-ה תונשב
|
|
ךורא חווטל תיבירה תאו ,רצותל בוחה סחי תא דירוהל המגמב תחופ יביצקת ןוערג
|
-
|
|
םיריחמ תוביציל הריתח
|
-
|
| |
|
|
:לולסמהמ ונדרי תונורחאה םייתנשב
|
|
ל"ניב הדימ הנקב םיגירח םיהבגל עיגמו תוריהמב הלועו רזוח יביצקתה ןוערגה
(ונלש הטיעממה הרדגהב ,5%-4%)
|
-
|
|
100%-מ הלעמל לש רועישל ,רצותל סחיב ,יתלשממה בוחה הלוע ומיע
|
-
|
|
ךורא חווטל תיבירה הלוע ליבקמבו
|
-
|
| |
|
|
תואל ךפה הז קוח .ביצקתב ןוערג תתחפהל קוחה י"ע הבוג '90-ה תונש לש יביצקתה לולסמה
:םעפ ידמ ותוא םינכדעמש תורמל ,התמ
|
|
ביצקתה עוציבב ונממ תמלעתמ הלשממה
|
-
|
|
תיטרפה הקיקחב ונממ תמלעתמ תסנכה
|
-
|
| |
|
|
הלשממה ביצקתב תיבירה תואצוה תולדג - ךורא חווטל תיבירה תיילעלו ןוערגב לודיגל ליבקמב
תאצקהב הלשממה לש ןורמיתה שפוח תא תוניטקמ ןהו (ח"ש דראילימ 30-מ הלעמל םויכ)
.היתואצוה
.ח"ש דראילימ 30-כ לש לדוג רדסב םימכתסמ םה ףאו ,סממ םירוטפה הנש לכ םיחפות דבב דב
:איה האצותה
|
|
לשב רקיעב ,רצותל תיסחי ,םלועב רתויב תוהובגה התע ןה ירוביצה רזגמה תואצוה
.השק החנזהמ תולבוס תיתשתב תועקשהה רשאכ ,הרבעהה ימולשתב ריהמה לודיגה
|
-
|
|
תוסנכה יוסימל רשאב .הדובע לע דבכ יוסימ לטומ דחוימבו ,הילעב אצמנ םיסמה לטנ
האוושהב םיריחס םירישכמ הערל הלפמ אוה - םייק אוהו הדימב ,םיסנניפ םיסכנמ
.םיריחס יתלב םיסכנל
|
-
|
|
.החימצו הקוסעת תאכדמה תוינידמ וז
דע הקחשנ הז םוחתב הלשממה לש תונימאהו תירוטסיה לפש תדוקנב התע אצמנ הנידמה ביצקת
.קד
|
| |
|
|
תיסנניפ תוביציו םיריחמ תוביצי
|
|
טסוגוא) הטילחה הלשממה .ילארשיה קשמב היצלפניאסידה ךילהת םייתסה '90-ה תונש ףוסב
הכומנ היצלפניאהש התיה לארשי קנב דגנ החיכשה הנעטהו ,םיריחמ תוביצי לש דעי לע (2000
.ידמ
רבעש עובשב חנוה הז ןוקית .לארשי קנב קוח תא ןקתל עיצמו רצואה דרשמ אב וישכע
.הנושאר האירקל (13.5.02) רחמ תולעל דיתעו תסנכה ןחלוש לע (6.5.02)
|
|
:יכ קשמב תורדרדתהל תפסונ הפיחד ןתנית רובעי הז קוח םא
|
|
,תונוש תונאותמ תונאותב םיריחמ תוביציל תוביוחמהמ הגיסנ רשפאמ קוחה :תישאר
:לשמל ומכ ,קוחב יולגב העיפומ הניא ןהמ תחא ףאו ,רחש ןהל ןיאש
|
-
|
|
;הלטבא תפוקתב היצלפניא םע םילשהל רשפא
|
|
|
;םויהל אל ,ךוראה חווטל ןיינע איה םיריחמ תוביצי
|
|
|
.אוציה תא דדועל ידכ םיכירצ ותוא ,תוחיפ לש ענמנ יתלב רצות איה היצלפניא
|
|
|
.היצלפניאה תדרוה לע ונלמע רשאכ ,'90-ה תונשב בורל ונעמש ,תורחאו הלאכ תונעט
היהת םיריחמה תוביצי לע הרימשה יכ תעבוק קוחה תעצהו רחאמ היופצ וז תוחתפתה
הלוכי הלשממה יכ ןכו ,"היתוטלחהו הלשממה לש תילכלכה התוינידמל םאתהב"
בתכב רצואה רש ךכ לע עידוי" ךכ השעת םא ."םידעיב וא תורטמב יוניש לע" טילחהל
."הינוידב תירטינומה הצעומה תא ושמשי הלאו ,דיגנל
.היצלפניאה תרזחל ,אפיא ,ךורע לכה
|
|
|
ילכ תלעפהב יאמצע היהי אל לארשי קנב ,םלועה לכב תלבוקמה המרונל דוגינב ,תינש
קנב תא םיבייחמה םייקה קוחב םיפיעס םתוא תא לטבל ברסמ רצואה דרשמ .תוינידמה
.םימייוסמ תוינידמ ילכ תלעפה ינפל הלשממה רושיא תא שקבל לארשי
|
-
|
|
תחיתפל ושענש םיכלהמה לכמו ח"טמב היצזילרבילהמ הגיסנ רשפאמ קוחה ,תישילש
:ילארשיה קשמב ישפוח ץוח עבטמ קוש
|
-
|
|
רסח ןויסינ ךותמ ח"טמ קושב ברעתהל לארשי קנבל תורוהל הלשממל רשפאי אוה
ןוהה סויג ךרוצל ח"טמ תורתי תא דבעשל וא/ו ,ןיפילחה רעש תמגמ לע עיפשהל תלחות
.הלשממה י"ע ל"וחב
|
|
|
קוש תא ליבגהל ידכ ןיפילחה רעש תעוצרב שמתשהלו רוזחל הלשממל רשפאמ אוה
לע הרימשל תירטינומ תוינידמ להנל תלוכיה תא עונמל ףאו עוגפל ךכבו ,ץוח עבטמ
.םיריחמ תוביצי
|
|
|
ונלטיבש רחאל תאזו ,ח"טמ לע חוקיפה רטשמ תא ריזחהל החוורל תלדה תא חתופ אוה
.הנורחאל קר ותוא
|
|
|
רשפאמ קוחה םלוא ,תירטינומ הצעומ לש הנוניכ םצעל רשאב תועד יקוליח ןיא ,תיעיבר
עגפית ךכב .תיבירה תא עובקל הרומאה הצעומה שויאב םיניינע ידוגינו היצזיטילופ
ההובג תיביר קשמב םייקל ,רבד לש ופוסב ,בייחתש האצות - תיבירה תוינידמ תונימא
.היצלפניאה תא ןסרל ידכ ןמז ךרואל רתוי
|
-
|
|
רשכות עקרקה ,תיביצקתה תעמשמב תכשמתמה תופפורתהה רחאל :איה האצותה
רבכ תורזה גורדה תורבחו םיעיקשמה יכ םיעדוי ונחנא .תיסנניפה תוביציה רוערעל
.רדקתמה קפואה חכונ תוחונ רסוח םישיגרמ
וז .טרפב הסרובהו ללכב ןוהה קוש חותיפל שורדהמ ךופהה ןוכתמה אוה ביצי יתלב קשמ
.הקוסעתו החימצל חתפמה ןהש ,תועקשה תאכדמ תוינידמ
|
|
| |
|
|
םיינבמ םייוניש
|
|
םינשב רצענ םהב לופיטהו ,ןוהה קוש חותיפל םיינויח םהש םיינבמ םייוניש רפסמ םנשי
:םהבש םיבושחה תא ריכזא .תונורחאה
|
|
היסנפ
|
.1
|
|
:םיחותפה םיאשונה הלא
|
-
|
|
וחתפנש תושדחה םג ,תונרקה יכ רחא וא הז בלשב םיחיטבמה םייראוטקאה תונוערגה
ימלשמ :רמולכ ,הלשממה םגש ןיטולחל רורב .ןהיתויובייחתהב דומעל ולכוי אל ,1995-ב
לדוגל תיסחי םיימונורטסא םימוכסב רבודמ יכ ,ןמוקמב תאז תושעל ולכוי אל ,םיסמה
.ילארשיה קשמה
|
-
|
|
האושתהו ,קושב תורחסנ ןניאש בוח תורגא לע יתועמשמ רועישב תונעשנ ןיידע תונרקה
.קשמב תיבירל רשק אלל הלשממה י"ע תחטבומ ןהילע
|
-
|
|
.תורחת חתפל תורשפא ןיאו ,יטסילטרק אוה ףנעה הנבמ
|
-
|
|
.היסנפל ןוכסח י"ע הסוכמ היסולכואהמ קלח קר
|
-
|
|
.תיביצקת היסנפ לש דואמ הבחר הלוחת ןיידע שי
|
-
|
|
.ןוהה קוש לש וינפ תא לילכ הנשמ היה הז אשונב ץרמנו יתילכת לופיט
|
| |
|
|
ןוהה קוש יוסימ
|
.2
|
|
,שוכרמ תוסנכה יוסימ :רמולכ ,הלודג המרופר לש רשקהב דימת רכזומ ןוהה קוש יוסימ
הבש הרוצב ,םייתניב .הדובע לע לטומה סמה לטנ תנטקה ךות ,יסנניפ שוכרמ רקיעב
יוסימ :רמולכ ,ןושארה קלחה קר עצוביש ההובג תוריבס תמייק ,הלשממה ביצקת לפוטמ
יכ ,2002 ביצקתל ןוקיתב ,וניאר רבכ .הדובע לע סמה תנטקה אל לבא ,שוכרמ תוסנכה
,הדובע לע סמה לטנ תדבכה הז ללכבו ,ללוכה םיסמה לטנ תא תולעהל העיצמ הלשממה
התע תועצומה םיסמה תאלעה לכ תא דחייל היה ןוכנ .ההובג הלטבא לש הפוקתב אקווד
.ללוכה סמה לטנ תאלעהל אלו ,הדובע לע סמה תנטקה םשל קר -
לש התרטמ .ןוהה קוש יוסימב "הנטק" המרופר לע רבדלו ישעמ תויהל יאדכ ךכ םושמ
תילרטיינ היהתש המרב תיבירמ תוסנכה לע סמה ירועיש דוחיא איה וזכ המרופר
:אוה ישעמה שוריפה .םיסמב הנידמה תוסנכהל
|
|
|
םיקנבב תונודקפ םתוא לע תיבירמ תוסנכה לע (5% חיננ) ךומנ רועישב סמ תלטה
.סממ םויה םירוטפה
|
|
|
לשו הלשממה לש ,תוריחס בוח תורגיא לע (5% לש) רועיש ותואל סמה תדרוה ליבקמבו
,אוה םויכ הז סמ רועיש .סמב םיבייחה םיקנבב תונודקפ םתוא לעו ,יקסעה רזגמה
.רתוי ףא - םימייוסמ םירקמבו ,35% ,עודיכ
|
|
|
.ל"וחב ח"גאו תונודקפ לע לוחל ךירצ המוד ןיד
|
|
|
ילאיר סיסבו ,תוילקש ח"גאו תונודקפל ילנימונ סיסב :תיבירה גוסב יולת היהי סמה סיסב
.ח"עשו דדמ ידומצל
|
|
|
םיריחמ תוביצי - קשמב תררושש החנהה לע ססובמה םייוסמ לדבה היהי סמה רועישב
.סמ ירועיש ינש ,אפיא ,ויהי .היצלפניאל המודב תוחיפו (2% לש תיתנש היצלפניא)
|
|
|
תא ןיטקהל ידכ ןה ,תורוטפ הנייהת תמייוסמ הרקית דע תוסנכהו ,רוקמב הכוני סמה
.תיתרבח תוינידמ לש םימעט לשב ןהו לועפתה תולע
|
|
|
.םישדח ךרע תוריינו תונודקפ לע קר לוחי סמב יונישה
|
|
| |
|
|
:הז גוסמ "הנטק" המרופר עוציב
|
|
ןוהה קוש דגנ תכשמתמה הילפאה תא םייסי
|
-
|
|
רוביצה תונודקפלו תויאקנב תואוולהל הפולחכ ,יקסעה רזגמה י"ע ןוה סויג דדועי
םיקנבב
|
-
|
|
תא ריבגי ךכבו ,ולש םיפסכה קית בכרה לע רוביצה תוטלחהמ סמה לוקיש תא ריסי
.םייסנניפה םיקוושב תורחתהו תופיקשה
|
-
|
| |
|
|
םיפסכ קוש חותיפ
|
.3
|
|
קוש לכ לש תיתשתה אוה הזכ קוש .ומשל יואר יאקנב-ץוח םיפסכ קוש םייק אל לארשיב
.םיארשאה םוחתב ןהו תונודקפה םוחתב ןה םיקנבל הפולחה תא קפסמ אוהו רחאמ ןוה
.קשמ לכ לש תיסנניפה תוביציב ינויח ביכרמ אוה ומויק
|
|
|
:םיפסכה קוש חותיפל םיירקיעה םירוצעמה תא ריכזא
|
|
|
םירזת לוהינל םיתורש חותיפ תוענומ תונמאנה תונרקב םיקנבה תטילש :ןושארה
הז םוחתב תורחת ןיאש ךכל רתויב טלובה יוטיבה .תואקנבה תכרעמל ץוחמ םינמוזמ
תיבירל ש"ועה תיביר ןיבו ,ללכב דומצ-אלה ילקשה רזגמב םייקה תיבירה רעפ אוה
תיתשתה תא רוצית תונמאנה תונרק ןיבל םיקנבה ןיב תולעב תדרפה .טרפב ד"חחה
.םיפסכה קוש חותיפל השורדה
|
-
|
|
ךרע תוריינ קוח .תורבח לש רצק חווטל ע"ינ - םיירחסמ ךרע תוריינל קוש רדעיה :ינשה
ןויסינה לע הז רשקהב ןעשיהל ןתינו ,הלא ךרע תוריינל דחוימ דמעמ תונקהל ךירצ
חווטל יארשאהמ לודג יקסעה רזגמה י"ע רצק חווטל ןוהה סויג ,ב"הראב .יאקירמאה
ןומימ ךרוצל םג םיקנבב יולת יקסעה רזגמה ץראב .םיקנבהמ לבקמ רזגמ ותואש רצק
.םיקנבה תוביציל םג בוט חרכהב ונניאש בצמ - רצק חווטל
|
-
|
|
,םינש רפסמ רבכ תאז ונשקיבש תורמל .מ"קמה לעמ תיתומכה הרקתה תרסה :ישילשה
ךרד - רצק חווטל תיבירה תתחפה "תרומת" 2001 רבמצד יהלשב קר רשפאתה רבדה
םיפסכה קושב .תירשפאה הדיחיה ,רבתסמ ,לבא ,הלשממה םע םיקסע תושעל הרזומ
תא םורתי אוהו ,ןוהה קושב תויתלשממה בוחה תורגיא ומכ ,יזכרמ דבור מ"קמה הווהמ
תוקסע קושו ,תיבירה לע םירזגנה קוש חותיפלו קשמב רצק חווטל תיבירל סיסבכ וקלח
- רבעל דוגינב - םויה לבא ,הז םוחתב ךרדה תישארב ןיידע ונחנא .(REPO) רזוח-רכמ
.קפוא שי
|
-
|
|
סמ ןכו ,םדוק יתרכזה התוא "הנטקה" המרופרה תכייש הז ןיינעל .סמה יללכ :יעיברה
.םיירחסמ ךרע תוריינ תקפנה לע לח ןיידע רשא ,לטבל שי ותוא ,יטסינורכנאה םילובה
|
-
|
| |
|
|
ןוהה קוש חותיפ
|
.4
|
|
:ונרכזה רבכש םיטביה ןכו ,םויה ךרענה ,"לופכה םושירה" ,סנכה אשונ ךייש הז םוחתל
.יוסימב "הנטקה" המרופרהו (חוקיפל טרפ) הלשממה ילבכמ היסנפל ןוכסחה רורחש
:הלשממה אלל םדקתהל ןתינ אל םהב םימוחת ינש דוע ריכזהל יאדכ
|
|
|
אלו ךלמה ךרד תויהל הכירצ וז .הסרובה ךרד תויתלשממ תורבח תטרפה :ןושארה
אוצמל היה ךירצ ל"לב לש הטרפהה תמלשה הז רשקהב התלע רשאכ .לדחמה תרירב
ונחנא .הטילש ןיערג וב ןיא ילואש קנב לע חוקיפ םייקל לכונ ךיא :תפסונ הלאשל ןורתפ
םא .תאז רשפאל ידכ ,הקיקחב םישרדנה םינוקיתה תאו ,תיגשומה השיפתה תא ונעצה
.הסרובה תועצמאב ל"לב לש הטרפהה תמלשהל ךרדה חתפית ,ולבקתי הלא םינוקית
|
-
|
|
שיש יאקירמאה ןויסינה דמלמ הז םוחתב םג .תואתנכשמב רחסמל קוש חותיפ :ינשה
םישורדה םיביכרמה דחא .ותרדסהבו קושל תודוסיה תחנהב יתלשממ עויסב ךרוצ
בוח תורגיא רקיעבו ,ךורא חווטל תויטרפ בוח תורגיא קוש לש ומויק אוה הז קוש חותיפל
;תויתלשממ בוח תורגיא לש ליבקמ קוש היהי םא קר חתפל ןתינ הלא תא ;תודומצ אל
םוחתב המרופרה עצובתו םיריחמ תוביצי קשמב רורשת םא חתפל היהי רשפא הלא תאו
.היסנפה
|
-
|
| |
|
|
םוכיס
|
|
התוברועמ תא ןיטקהל הלשממה לע :םיכלוה ונחנא ןאל ונעדי 20-ה האמה לש ןורחאה רושעב
יאנתה .יקסעה רזגמה ידיב קשמה לש החימצה לאיצנטופ יוצימ לש המישמה תא דיקפהלו קשמב
.םלועל ילארשיה קשמה תחיתפ אוה ךכל יסיסבה
|
|
קזנה לע .וילע בושחל רשפאש םוחת לכב טעמכ הגיסנ :ער חתפנ 21-ה האמה לש ןושארה רושעה
םייאמ רשא ,לארשי קנב קוחל ןוקיתה תומדב ,המצוע-בר שקומ ףסוותהל דמוע רבטצה רבכש
רזגמהו םיחרזאה לש תיפסכה םתורח תלילשו היצלפניא לש תולפאה תופוקתל ונתוא ריזחהל
.ילארשיה קשמב ינרציה
|
|
תונשל הוולינש ךרדה ןדבוא לע תיסנניפה הישעתה ברקב בקונ שפנ ןובשח התע להנתמ ב"הראב
,םייסנניפה םיתורשה ףנעב תוכרעמ דודישב הוולמ הז שפנ ןובשח .תיאקירמאה הסרובב תואיגה
ףנעב וחוור רשא ,המרימו תותיחש ישעמל הרופ עקרק ,םיניינעה ידוגינ שורישל עגונה לכב רקיעב
.הז
|
|
קשמה לוהינב ןכו ,ןוהה קושב ,היסנפב ,תואקנבב - הז אשונל דואמ םישיגר תויהל ונילע
העוקתה קשמה תלגע תא לולסמל ריזחהל ידכ בר ץמאמו םינש המכ ונל ושרדיי ךכ םג .ירוביצה
.לארשי קנב קוחל עצומה ןוקיתה רשואי םא הכימס הנמדמל ךופהי רשא ,ץובב
|