2002 תנשב תוינידמה לוהינמ םיחקל
2003 תנשל תוינידמב םישרדנה םינוכדיעהו
תיתנשה הדיעוב םירבד רובע ,לארשי קנב דיגנ - ןיילק דוד י"ע ןכוה
2002 רבוטקואב 30 ,(ל"ימה) לוהינל ילארשיה זכרמה לש

(82.7KB) pdf ץבוקכ הז רמאמ

םיניינעה ןכות

בוצייו תוחיפ :ןושאר בלש .1

וילע תילכלכ-ורקמה תוינידמה ןוכדיע עוציבב ןושארה בלשה םייתסה ,2002 ,הנשה ראורבפ תיצחמב
-לו 2002 -ב 3% -ל דריי יביצקתה ןוערגה רועישש 2001 רבמצדב םכוס רוכזכ .2001 יהלשב םכוס
ףסונ בלש עצובי ,2% -ב תיבירה תא דירוי לארשי קנב ,תיטרפה הקיקחה לטובת ,2003 -ב 2%
תובקעב .םינוש רכש יאשונב תורדתסהה םע הנבה גישהל ןויסינ השעיו ,ח"טמהו םיפסכה יקוש תחיתפב
רעש רצענ ,11.2.02 -ב ,ןכמ רחאל תועובש העבשכ .לקשה תוחיפ לש ךילהת לחה תינכתה לע העדוהה
תועובש העבשכ רחאל אלא הלעמ יפלכ ותוא הצחו רזח אלו ,רלודל ח"ש 4.74 לש המרב ןיפילחה
19.12.01 -ב רלודל ח"ש 4.26 - ןוכדעה ברע ררש רשא רלודה רעשל האוושהב .לירפאל 2 -ב ,םיפסונ
ןיב ריהמה תוחיפה תפוקת תא דחייל ידכ ,ריכזהל רתוימ הז ןיא .11% -כ לש ילנימונ תוחיפ רצונ -
ןיפילחה רעש ,(2002 רבוטקוא ףוס) םויה דעו זאמ יכ ,2002 ראורבפ עצמא ןיבל 2001 רבמצד ףוס
.11.2.02-ב רבכ עיגה וילאש הזל (רלודל ח"ש 4.78) דואמ המוד היה עצוממה

קנב לש תדחוימ העדוה לש הרישי האצות היה ,לירפא תישארל ראורבפ עצמא ןיב ןיפילחה רעש בוציי
עבטמב העקשהב םיכורכה םינוכיסה תא רוביצל הריבסה רשאו ,12.2.02 -ב המסרופ רשא ,לארשי
םסרפתה רשאכ ,ראורבפל 15 -ב ,ןכמ רחאל םימי השלש .בושחל רצענו רסמה תא טלק רוביצה .ץוח
התיה תלבוקמה העדהו ,לקשה תוחיפל רקיעב ותוא סחייל היה רשפא ,1.1% לש רועישב ראוני דדמ
2002 -ב היצלפניאה יכ תע התואב ךירעה אל שיא .תוחיפל םיריחמה לש תימעפ-דח המאתהב רבודמש
רשא ,היצלפניאל תויפיצה .3% ,עודיכ ,אוה ןוילעה ולובג רשא םיריחמה תוביצי דעיל רבעמ גורחת
.2.5% -כל ץרמב ודריו ובש ךא ,3% -כל ראורבפב ולע ,2% -מ תוחפ לע 2001 תנש יהלשב ודמע
תורגיא לע תואושתה יכ וניפיצ ונלוכ .תויתלשממה בוחה תורגיא קושמ עיגה דיחיה דירטמה תותיאה
ימ ירה היה .הרק אל הז םלוא ,תדרל הנלחתת ,האושתה םוקע לש ךוראה הצקב רקיעב ,הלא בוח
לע תיבירה תא דירוהל ידכ לארשי קנב י"ע רצק חווטל תיבירה תדרוהב יד יכ יבמופב ותעד עיבהש
ונמסריפ רשא תדחוימ העדוה התואב ונתנ הגאדל יוטיב .תאז לביק אל קושהו ,תויתלשממ בוח תורגא
התלוכיו התושיחנ יבגל תונקפסה תא ריסת הלשממהש הבר תובישח שי יכ" ונשגדה רשאכ ,12.2.02 -ב
ףיסוהל המגמב ,רצות יזוחא 3 -ל ,2002 תנשב ,ביצקתב ןוערגה רועיש תא ליבגהל התטלחהב דומעל
,ביצקתה תא ץצקל הלשממה לש הטלחהה יכ ריכזנ ."2003 תנשב רצות יזוחא 2 -ל ותוא דירוהלו
תא דירוהל תדעוימ התיה ,רצות יזוחא 3 -ל ןוערגה תא דירוהלו ,2001 'מצדב תוינידמה ןוכדיעמ קלחכ
חווטל תיבירה תדרוה .ולוכ קשמב ךורא חווטל תיבירה תא - היתובקעבו ,בוחה תורגיא לש סויגה תולע
לע רומשל היהי ןתינ אל הידעלב יכ רורב היהו ,תועקשהה דודיעל תינכתב תיזכרמ הילוח התיה ךורא
ראורבפב ,בושחל היה רשפא .12.2.02 -המ העדוהב ונשגדה םג ךכו ,רצק חווטל הכומנה תיבירה
ןויסנה רחאל - תוחכוהל ןיתממ ןיידע קושה יכ ,הדרי אל תויתלשממ ח"גא לע תיבירה רשאכ ,2002
2002 ביצקת ןונכתב תויטסילאיר-יתלבה תוחנההו 2001 תנשב ןוערגב הלעמ יפלכ תויטסה לש עורגה
.2002 תנשב רצות יזוחא 3 לעמ תולעל ןוערגל רשפאל אל התטלחהב תדמוע ןכא הלשממה יכ -

:םיגשיה ינש םושרל ונלכי וב בצמב ,אופא ,ונדמע 2002 ראורבפב

יתועמשמ ילאיר תוחיפ רצונ

.םיריחמ תוביצי לע רומשל ריבס יוכיס ךות הגרדמ הדרי רצק חווטל תילאירה תיבירה

,תועקשהב הכימתל תירטנומה תוינידמה לש התמורת ,2001 יהלשמ תוינידמה ןוכדיע יפ לע ,התיה וז
.אוציה י"ע תלבומה ,אמייק-תב החימצבו הקוסעתב

ץרמ לש תועתפהה שולש :ינש בלש .2

וילע תוינידמב ןוכדיעה .2001 רבמצדב ללוחתה אל ילארשיה קשמב הנפימה יכ םיעדוי ונחנא םויה
תפוקת רוציק :הלשממה לש תירקיעה התמישמב לופיטל ןוכנה הוותימה םויה םג וניה תע התואב םכוס
ךלהמב ללוחתה ילארשיה קשמב הנפימה .החימצו תועקשה ,הקוסעת לש לולסמל הרזחו קשמב הטאהה
ןדבואל םורגלו קשמה תא עזעזל םייא תויופצ יתלב תויוחתפתה שולש לש ףורצ רשאכ ,2002 ץרמ
:תיסנניפה תוביציה

ולחה ,םיחווטה לכל ,תואושתה .בוחה תורגיא קושב הליחת התארנ הנושארה תוחתפתהה וז אלש רבתסה תועובש ךות .ביצקתה לוהינב שבתשה והשמש רורב היהו לירפאב ספטל .תוריהמב הלוע אוה ,ךפיהל ,אלא - הלשממה הטילחהש יפכ - דרוי וניא ןוערגהש דבלב ףסונ ץוציק השעיי אל םא יכ ריהבה אוה *לירפאב הלשממל עיגה רצואה דרשמ רשאכ הטילחה וילעש הזמ לופכ טעמכ ,רצות יזוחא 5.5-ב 2002-ב ןוערגה םכתסי 2002 ביצקתב רצות יזוחא 6.7 -ל עיגהל יושע ףא אוה 2003 תנשבו ;ןכל םדוק םישדוח 3 קר הלשממה הלשממהש התיה השגרהה !2% היהיש העבק 2001 רבמצדמ הלשממה תטלחה רשאכ תויטרפ קוח תועצה תולעהל ולדח אל תסנכ ירבח ,ביצקתה לע הטילשה תא הדביא םישדוח המכ דוע בוחה תורגיא קוש תא ןיזהל הכישמה וז השגרהו ,ןוערגה תא תולידגמה םיילפכ טעמכ - םינש 10 -ל "רחש"ה לע 12% -ל 10% ןיבש אישל תואושתה תא איבהלו היילע וז ףא - הפוקת התואל "לילג"ב הזמ רתוי ףאו 5.5% -לו ,הנשה תישאר לש ולאמ בוחה תורגיא לש ןייוושב הלולת הכ הדירי .הנשה תישאר לש האושתל האוושהב תרכינ תינכת זאמ המשרנ םא קפס ,רצק הכ ןמז קרפב ,תויתלשממה .3 'ע ,(2002 לירפא) "2002-2003 םינשל תילכלכה תוינידמה" :רצואה דרשמ ךיא הלאשל תקפסמ הבושת ןיא םויה דע .הרבעש האמה לש '80-ה תונש עצמאב בוצייה קר םאהו ,הלודג הכ העתפהב אב ,רצק הכ ןמזב ,ןוערגה תוחתפתהב דח הכ הנפימש ןכתי .הלשממה םג וא עתפוה רוביצה
ןוקיתל העצה לש הלשממה ןחלוש לע התחנה :היינשה תוחתפתהה יבגל תמייק אל וז הלאש ידכו ,לארשי קנבמו רוביצהמ הרתסוה ןוקיתה תנכה .2002 ץרמל 10 -ב לארשי קנב קוח בייחמה ,יתרגישה התדובע להונמ תוטסל הנכומ הלשממה התיה תמלשומ היהת העתפההש העצההש ינפל תועובש השלש ,תורעהל קוח תעצה ריכזת הלשממה ידרשמ ברקב ץיפהל הטלחהה תעצהב יכ דע הפוחד הכ הימזויל התארנ ןוקיתה תעצה .הלשממב ןוידל העיגמ הריבעהל שי יכ עבקנ ,ןוידה ינפל יצחו םוי קר הלשממה ירבחל הצפוה רשא ,הלשממל לע הטילשה תא תדבאמ הלשממהש שושחל לחה רבכ רשא רוביצה .תסנכה רושיאל "דיימ" תוינידמ לכ לש ינשה יזכרמה ילכה לע םג רתוול הנכומ הלשממה דציכ האר ,ביצקתה קנבל םיבר םידעי העבק העצהה .תיבירה תוטלחה לע םג היצזיטילופ תופכלו תילכלכ-ורקמ לש רצק חווטל תיבירה תוינידמל לילעב תירשפא יתלב המישמ - םימותס םקלחב ,לארשי קושב תוברעתה לע לארשי קנבל תורוהל תויוכמס רצואה דרשמ ידיב הדיקפה ;לארשי קנב תוביצי לע רומשל תורשפאב תושונא עוגפלו תיסנניפה תוביציה תא עזעזל ךכבו ,ח"טמ הרידגהו ;תוינידמה ירישכמ תלעפהב יאמצע היהי אל יזכרמה קנבהש העבק ;םיריחמה םיניינע ידוגינב תואדווב םיעוגנ ויהיש ךכ תירטנומה הדעוה ירבח לש הריחב ךילהת לארשי קנב לש וקותישל יעמשמ-דח ןוכתמ היה הז .רצואה דרשמ לש הדומצ הטילשבו הארנ היה אל 2002 ץרמ לש ןחבימ ימי םתואב .רצואה דרשמב הקלחמל ,השעמל ,ותכיפהו ןויד רחאל העצהה תא הרשיא הלשממה ;קוחל העצהה תכיפה תא עונמל לכיש חכ שיש הרבע רשא ,תסנכ ירבח 9 לש תיטרפ קוח תעצה רבכ תחנומ התיה תסנכה ןחלוש לעו ,רצק רש םהיניבו ,5 לש הדעו י"ע עבקית לארשי קנב תיביר היפל ,תימורט האירקב לודג בורב לש הכרד ףוס היה הז קוחל תכפוה התיה הלשממה תעצה ול .החוורהו הדובעה רשו רצואה .תיסנניפה תוביציהו םיריחמה תוביצי לע הרימשל תוינידמה
תורואמ יוקיל שחרתמ :קפס תויהל היה לכי אל ונמע םילעופה ץוח יבשותלו לארשי יבשותל .ילכלכ
יעוגיפ לג :תישילשה העתפהה ,ץרמ ףוס תארקל ,השגרתה הלא תולודג תועתפה יתש עקר לע .הדגה ירעל ל"הצ תא ריזחה רשא ,םידבאתמה

____________________
.3 'ע ,(2002 לירפא) "2003-2002 םינשל תילכלכה תוינידמה" :רצואה דרשמ *

:הבר המצועבו ,תענמנ יתלב ,תידיימ התיה רוביצה תוגהנתה לע העפשהה

תוחיפ םשרנ ינויל 11 -ה דע לירפאל 2 -ה ןיב .הלעמ יפלכ ספטל בוש לחה ןיפילחה רעש ;ח"ש 5 -ל עיגה רלודה רעשו ,7% לש ףסונ
;ינוי ךלהמב 12% -ל הברקתהו הלפכוה טעמכ םינש 10 -ל "רחש"ה לע האושתה
ולפכוה המידק הנשל תוינויצלפניאה תויפיצה .תרזוח היצלפניאהש שושחל לחה רוביצהו ואירמה תירדנלק 2002 תנשב היצלפניאל תויפיצה וליאו ,ינויב 5%-ל ץרמב 2.4%-מ הקחשנ תוחיפל תימעפ-דח הבוגת אלא וניא שדח דדמ לכש תוכרעהה תונימא .8%-ל לילעב רבתסה ?םתוימעפ-דחב ריבסהל רשפא םיהובג םידדמ לש םישדוח המכ :תוריהמב .ההובג הלטבא דצל הריהמ היצלפניא ונלצא ןכתיתש
היהת רוביצב העיגפה הרקי ךכ םא יכו יסנניפ רבשמ חתפתמש ששחה ררתשה הז עקר לע לפטל ,ינויבו יאמב ,היה ךירצ וז תואיצמ םע דדומתהל ידכ .התשעתה הלשממה .דאמ הבחר :ץרמ לש תועתפהה שלשב
םע המילשה יכ םא ,2002 ביצקתב תואצוהב ץוציקו םיסמ תאלעה לע הטילחה הלשממה דירוי רשא 2003 -ל ביצקת לע ןכו ,רצותהמ םיזוחא 3.9-ל 3-מ ןוערגה דעיב תפסונ היילע ;רצות יזוחא 3 -ל ןוערגה רועיש תא
קנבו ,(םש ןיידע איה יכ םא) תסנכה ןחלוש לע האפקוה לארשי קנב קוח ןוקיתל העצהה ;ינויב 9.1% -ל ץרמב 4.4% -מ רצק חווטל תיבירה תא ליפכה לארשי
.תודבאתהה יעוגיפב תיתועמשמ הדיריל המרג ןוחטיבה תוחוכ לש םתוליעפו
:המילבה בלש םייתסה ינוי ךלהמב
רלודל ח"ש 4.6 - 4.7 לש רעש ידכ דע םייוסמ ףוסיי וליפא םשרנו ,רצענ לקשה תוחיפ .ילויב םייוסמ עובש ךשמב
.הדירי המשרנ ץוח עבטמ קושב רחסמה ירוזחמב
תואושתהו הרצענ ,תויתלשממה בוחה תורגיא קושב ,תואושתה לש הלעמ יפלכ הריהדה .10% -מ תוכומנ תומרל תדרל ולחה ףא תוילנימונה
2002 לש הינשה תיצחמב יכ העדה ססבתהל הלחהו תדרל וטנ היצלפניאל תויפיצה -ב םיריחמ תוביציל הרזח תוסנכתהה ךילהתב ןושאר בלשכ הגרדמ דרת היצלפניאה .2003

ססבל םילוכי אל ינוי זאמ ופלח רשא םישדוחה תעברא םלוא ףלח םנמא ידיימ יסנניפ רבשמב םויאה
תא ריבעהל :תחא המישמ קר ונל הרתונ התעש בושחל ונל רוסא .הקצומ עקרק לע ונילע יכ השגרהה תא
עיגתש דע חונל רשפא - וז הכושמ רובענש עגרבו ,הלשממה ותוא הרשיאש יפכ ,תסנכב 2003 ביצקת
וניה 2003 ביצקת רושיא ,םויכ קשמה לש ובצמב ,יכ שרופמב רמול ךירצ .2004 ביצקת לש ותעש
תוינידמה ןוכדיעב הנעמ ונשפיח ןהל תולאש ןתואל רוזחל ונילע .קיפסמ אל טלחהב לבא יחרכה יאנת
:2001 יהלשב תילכלכה

הזו ,הקוסעתו החימצ ,תועקשה לש יאוותל הרזח אוה הלשממה לש ירקיעה דעיהש ונמכסה זא ;םויה םג בצמה
רתיב ילוא - בצמה הזו ,תיסנניפה תוביציה לעו םיריחמה תוביצי לע רומשל שי יכ ונמכסה זא ;םויה םג - תאש
:תומר יתשב ליבקמב לועפל שי ,תורטמה תגשה ךרוצל ,יכ ונמכסה זא
רבד ,םיחווטה לכל קשמב תילאירה תיבירה תא הדירומה תוינידמ להנל שי ורקמה תמרב ךשמתמ םוצמיצ י"ע קר גישהל ןתינ ותוא רשא ,יתלשממ בוח לש דרוי יאוותל הרזח בייחמה ;הלשממה תונוערג לש
תועקשהב ךמותה ןוויכב ביצקתב תואצוההו תוסנכהה בכרה תא תונשל שי ורקימה תמרבו .םויכ םג תשרדנ וז הליבקמ הלועפו ,הקוסעתבו
תורדתסהה םע הנבהב תוולל שי םיליגרה תוינידמה ילכ לש הלעפהה תא יכ זא ונמכסה דועו .םויה םג ,רתוי ףא ילוא ,םייטנבלר רשא םינוש םיאשונב םיקיסעמהו

?התע ,אופא ,שרדנ המ

תולעל התטלחהב ,םעפה ,דומעל הלשממה לש התלכיב רוביצה ןומא תא קזחל איה הנושארה המישמה
:םיקזנ קשמל תמרוג וז הטלחה לש התונימאב רוביצה תונקפס .דרוי יביצקת ןוערג יאוות לע

רתוי הברה ,דאמ ההובג המרב תאצמנ הלש בוחה תורגיא לע הלשממהמ תשקובמה תיבירה הנירקמ איהו ביצקתה לע הדיבכמ איה ,הדירוהל ונרתח רשאכ הנשה תישארב התיהש וזמ ;ולוכ קשמב ןוהה ריחמ לע
ןייפאמה לולסמב ןושאר דעצ ,הלש סויגה חווט תא רצקל הלשממה תא הצליא רבכ איה ;לפרועמ ןדיתעו הביצי הניא ןתלכלכש תונידמ
ןוה סויג ינפמ עתריהל הלשממל תמרוגו ץוח יבשות י"ע קשמה תכרעה לע הסמעמ הליטמ איהו .ילארשיה ןוכיסה ןיגב שרדנה חוורימה לש תכשמתמה ותיילע חכונל ל"וחב
:םישעמל אלא תורהצהל ןיינע וניא ןומאה קוזיח
ולח ,םישדוח העבראכ ינפל ,2003 ביצקתל סיסבכ 1% לש החימצה טירסת ץמוא זאמ דעיב דומעל הלשממה תלוכי תא לידגהל ידכ ,ךכ םושמ .ותוריבס תא םיניטקמה םייוניש ןתינ ותוא ,רצות זוחאכ לש לדוג רדסב םוכס 2003 -ל תואצוהה ביצקתב ןמסל שי ,ןוערגה "תד" ונניא דרוי ןוערג לש דעיב דומעל ךרוצה .תוסנכהה ןדמוא שממתי םא קר איצוהל היהי רשא ,דאמ לודג בוח לארשי תלשממל שיש ךכמ עבונה חרוכ אוה .רובסש ימ שיש יפכ ,ונלצא 90% לש לפשל רבכ דריש רחאל ,103%-ל הנורחאל עיגהו תולעל לחה רצותל תיסחי ורועיש תא הלעמ ,קשמב יארשאה קנחמ תא לידגמ ןוערגב לודיג לכ - הז בוח עקר לע .2000 תנשב ,םלועב לבוקמה עצוממל ברקתי ונלצא בוחה לטנ רשאכ .הקוסעתבו תועקשהב עגופו תיבירה ןוערגה לודיג לע בושחל םג ,םעפ ידימ ,היהי רשפא ,ונלשמ ךומנ םיזוחא תורשע המכב אוהש עצבל ונרחב ,לפש תונשבו תואג תונשב ,דימתש םושמ ונדביא וזה תושימגה תא .ביצקתב .ינוערג ביצקת
יולת יתלב ןפואב הלביק רשא תוטלחה שלש לש תימינפה תויבקעה תא קודבל הלשממה לע :םינוש םידעומבו
;2008 -ל 2003 ןיב (הנשה ותוא התלעהש רחאל) הדובע לע םיסמה לטנ תא דירוהל
;תיתשתב תועקשהה תא תיתועמשמ לידגהל
,2007 -ב 1% דע רצותהמ ןוערגה רועיש תא דירוהל
הלשממה לש תופטושה תואצוהה רועיש לע הלא תוטלחה שלש לש תוישעמה תוכלשהל ךרעהלו היתוטלחהב דומעל הלשממה תלכיב רוביצה ןומא תא קזחל ידכ שורד רבדה .בורקה רושעב .תורתוס תוארנ ןה ,ןהינפ לע ,רשאכ דחוימב
הייעבל ךפהש אשונ - םירזה םידבועה רפסמ םוצמיצל השיגה תא הדוסימ תונשל שי הפילחהל שיו ,הלשכנ ,רוטישו יושיר לש ,םינש ךשמב הטקננש השיגהש רורב .תילכלכ-ורקמ םידבוע םוקמב םירז םידבוע קיסעהל תויאדכה תא ונשיש םיילכלכ םיעצמא תלעפהב לש םימדקתמ םיבלשל עיגה ףא םקלח ,םיעודי ךכ םשל םישרדנה םיעצמאה .םילארשי םוצמיצל םויכ תוירקיעה םיכרדה תחא איה שרדנה ןוויכב תצרמנ הלועפ .רצענו ,הקיקח .הלטבאה ידמימ
היתוינכתב תמדקתמ איה דציכ וינפב גיצהלו רוביצל ינועבר חוויד גיהנהל הלשממה לע ,תיללכ שולק עדימ שי רוביצל .תיתשתב תועקשהה תלדגהלו ינועה ידממ םוצמצל ,הקוסעתה תלדגהל .רתוס עדימ טעמ אלו הלא םייזכרמ םימוחתב הלשממה תוינכות עוציב לע ,יארקאו ,דואמ .ןמזה לכ ךכב תקסוע הלשממה יכו ילכלכ קפוא שיש ענכתשהל ךירצ רוביצה

תוביצי לע הרימשל תוינידמ להנל לארשי קנב לש ותואמצע לעמ קפס לכ ריסהל איה היינשה המישמה
:םיאבה םידעצב אטבתהל הכירצ וז תוינידמ .תיסנניפה תכרעמה קוזיחל םורתלו םיריחמה

רצואה דרשמ לע ליטהלו ,לארשי קנב קוחל ןוקיתה תעצה תא תסנכהמ ךושמל הלשממה לע .םייזכרמ םיקנב יקוח לש תולבוקמ תוימואלניב הדימ-תומאב דמועה ןוקית שיגהל לארשי קנבו ןוניכו ,םינוקית ןועט ,הנש 50 טעמכ ינפל קקחנ רשא ,לארשי קנב קוחש םירובס ונחנא םג קנב לע שורפל ,םירחאו ,הז יוניש תועצמאב הסנמש ימ םלוא .םהמ דחא אוה תירטנומ הדעו תוירחא ,ךכ לע ןוידה םצעב םג ,ומצע לע לטונ ,הייומס וא הייולג ,תיטילופ היירטמ לארשי .קשמב תוביציה רוערע לש תענמנ יתלבה האצותל

תכרעמה לש חתפמ יאשונב לופיטל לארשי קנבלו רצואה דרשמל ףתושמ עובק םורופ םיקהל שי דוגיא לש תיתנשה הפיסאב ירבדב יתיוותה הזכ םורופל ירשפאה םויה רדס תא .תיסנניפה םיאנתב תיסנניפה תכרעמה לש תודימעה תא קזחל :הלופכ איה הרטמה .13.10.02 -ב םיקנבה החימצ ךילהת לכל תיחרכה תיתשתכ םייסנניפה םיקוושה תא חתפלו ,ץווכתמ קשמ לש םישקה .קשמה לש

רורשל הלוכי אל ןללגב רשא ,תוכורא םינש ונעטש ימ ונעטש יפכ ,תודחוימ תונוכת ילארשיה קשמל ןיא
אלמ עוציב-יאמ העבנו תיחרכה התיה אל םיריחמה תוביצי יאוותמ הנשה הייטסה .םיריחמ תוביצי וב
אל היושע םיריחמ תוביצי לש יאוותל התע הרזחה .2001 רבמצדב טלחוה הילע תוינידמב ןוכדיעה לש
.רתוול ,וניתנווכב ןיאו ,ונל רוסא יכ ,היהת איה לבא ,הקלח תויהל

:םיאשונ המכב םיקיסעמהו תורדתסהה םע הנבהל עיגהל איה תישילשה המישמה

ירדסה קשמב תויהל םיכירצ המכ דע הלאשב הנבהל עיגהל ךרוצל רושק ירקיעה אשונה הקודה הרוצב םיעבונ םניאש ,ןהיגוסל תודמצהו רקוי תפסות לש גוסהמ ,םייללכ רכש יאנת איהש ,הדובעה קושב תושימג .רבודמ וב רוטקסה וא ףנעה ,לעפימה לש ובצממ סיסב לע ועבקיי רכשה יאנתש תבייחמ ,הלטבאה רועזימלו הקוסעתה דודיעל יחרכה הנבהל עיגהל היה יואר ,לשמל ,ןכלו יטרפה רזגימב םשייל ןתינ הז ללכ .יפיצפס םכסה ,ךדיאמ .וז הפוקתב םיאתמה רישכמה םניא ןשיה גוסהמ רקוי תפסות ימכסהש ידכ תינויח וז הנבה .קשמב תויורקייתהל םג סחייתהל ,ןבומכ ,לכי לעפימ לכב רכשה ךומתל ךכבו ,דדובה לעפימה תמרב ילאירה רכשב םישורדה םייונישה תא רשפאל .הקוסעתב
ימכסה לע ,הבחרה יווצ תועצמאב ,ןעשיהל רבעב חונ ול היה רשא ירוביצה רזגימב ץוענ ישוקה הנבהל עיגהל יוצר היה ןאכ .תורדתסהה ןיבל םייטרפה םיקיסעמה ןיב ומתחנש רקויה תפסות לע הרימשה תדימ תא עבקיו ירוביצה רזגימב רכשה יביכרמ לכל סחייתי רשא רחא ללכ לע ,תוביסנה יפ לע ,מ"ומב ,תונתשהל לכי רשא ,הז ללכ תרגסמב .ןמז ינפ לע ללוכה ילאירה רכשה ללכה לע הרימשה דיקפת תא רכשה ימכסה ידיב תתלו רקויה תפסות םכסה לע רתוול רשפא .רכשב ללוכה יונישה יבגל עבקייש רשפאלו ,דחמ הדובעה קוש תא שימגהל הרטמב קשמב רכשה יוניש יללכב ןוכדיע ,אופא ,שרדנ תוחפו הקוסעת רתוי קשמל ןתיי הז יונישש רורב .ךדיאמ הלש ביצקתה ידעיב דומעל הלשממל התכימתב ץצקל ,2003-2001 םינשב לעופב הרוק הזש יפכ ,הלשממה תא בייחי אלו ,הלטבא םינשב ירוביצה רזגימה ידבוע לש םרכש לע תואצוהב ילאיר לודיג לשב קשמב תושלחה תוצובקל .2001-1999
הז אשונ להנתה הב הרוצהש רורב םלוכל .לארשיב ינויסנפה ןוכסחל רושק ינשה אשונה .לגר תטישפל היסנפה תונרק תא ליבות ,םויה להנתמ אוה הב הרוצה םג לבא ,רבעב בשוי וילע ףנעה תא הדמתהב תרוכ תודעוימה בוחה תורגיא רדסהש רורב םג םלוכל יכרצל תחטובמ הניאש לארשיב הבחר היסולכוא שיש רורב דוע .לארשיב ןוהה קוש אל ןכלו םיסמה םלשמ יפתכ לע הסמעמל ,תלפונ רבכ איהש ומכ ,לופית איהו ,היסנפ .םדקתמ ליגל העיגמ איה רשאכ הריבס הכימת לבקל לכות
הלעמהמ תיתרבח-תילכלכ הייעב יהוז .רותפל ,ךירצו ,רשפא הלאה תויעבה לכ לש לולכימה תא .םישורדה םייונישה תא ןתמו אשמב םכסל שיו הנושארה
הדובעה קושב תשרדנה תושימגל ,ןיפיקעבו ןירשימב ,בוש רשקתמ ישילשה אשונה תואבציקו ,םומינימה רכש לש הדמצהב רבודמ .הלטבא רעזמלו הקוסעת דדועל המגמב תואגה תפוקתב ,המרג וז הדמצה .קשמב עצוממה רכשל ,ימואלה חוטיבה לש תובר .ןמז ךרואל הב דומעל היה רשפא יאש תואבציקבו רכשב הריהמ היילעל ,קשמב ,תוכומנה רכשה תומרב םידבוע ירוטיפ :םישלחב העיגפ הניה ,רבד לש ופוסב ,האצותה רשק לע רומשל יוצר םייתרבח םימעטמ .םומינימה רכש תאפקהו תואבציקב ץוציק םיכסהל שי םלוא קשמב רכשב םייונישה ןיבל תואבציקהו םומינימה רכש ןיב םיוסמ רתוי םיאתמ ינויצחה רכשהש בושחל לבוקמ .רכשב םייונישל הדימה תמא יונישל .עצוממה רכשה רשאמ וז הרטמל
לש תוריכבה תומרב ,םיפסונ לומגית יללכו ,רכש לש תועפותל םג סחייתהל שי ףוסבלו אל .לעפימה בצמ תא רקיעבו קשמה בצמ תא םיפקשמ םניא רשא ,יטרפה רזגימה רושקה ,םילהנמו םילעב לש לומגיתב אלא ,לומגיתה תומר לש תטלחומ הלבגהב רבודמ לע םיחוודמה םילעפימ לש תועפות .לעפימה תויחוורל הפוקשו הדומצ רתוי הרוצב וניא םילהנמה רכש - ליבקמבו ,םידבוע םירטפמ ףאו ,דספה לע וא חוורב הדירי אשונב םג תוגהנתה תומרונ לע הנבהל עיגהל שי .תוריבס ןניא ,לדג ףא םיתעלו הנתשמ .הז

הקוסעתב ךומתי רשא ,םיקיסעמהו תורדתסהה ,הלשממה ןיב תילכלכ-תיתרבח הנמאל םוי רדס והז
םיצור ונלוכ רשא חותפ קשמב תיתרבח השיפת לש תודוסי תקצל לכוי םג לבא ,קשמל וז השק הפוקתב
.אמייק ינב םיילכלכ תודוסי לע םייקתמ ותוארל

תוצווכתה תנשכ םשרית 2003 תנשש ,דאמ תישחומ התע תארנה ,תורשפאה םע םילשהל ונל רוסא
רבכ החימצ לש יאוותל קשמה תא ריזחהל ליחתהל תונמדזה ונצמחה .ילארשיה קשמה לש תישילש
לש תילכלכה תוינידמה תטילשב םניאש םימרוגב קר רלוקה תא תולתל רשפא יאו ,2002 תנשב
.הלשממה

:טעומב קפתסהל הגרדהב ונתנכות תונורחאה םייתנשה ךלהמב

;7% תויהל לכי היה ירה ןוערגה יכ ,רדסב אוה 4% לש יביצקת ןוערג
;הנכסב התיה ירה תיסנניפה תוביציה יכ ,רדסב איה םיסמ תאלעה
בוחה גורד תא םג ונל דירוהל םילוכי ויה ירה יכ ,רדסב איה ימינפה בוחה לש גורדה תדרוה .ינוציחה

ךומתל ידכ - טעמ הז ןיאו - התע דע התשעש הממ רתוי תושעל התלכיב ןיא םא ןוחבל הכירצ הלשממה
,וניאר רבכש יפכ ,תחנומ םיינזאמה ףכ לע יכ רתוי תושעל תבייח הלשממה .החימצו הקוסעת ,תועקשהב
,ןברדל התע ונילע הבוח ;תורדרדתהה תא רוצעל ,העש יפל ,ונידיב הלע .קשמב תיסנניפה תוביציה םג
.החימצה ךילהת תא ,תואל אלל