הקוסעתה רועיש תלדגה :ימואל דעי
"?ןאל לארשי תלכלכ" :אשונב סנכל ,לארשי קנב דיגנ - ןיילק דוד י"ע ןכוה
2003 ילויב 29 ,הקוסעתהו רחסמה ,היישעתה דרשמ י"ע

הדובעה ליגב ןוילימ 4.1 םהמ ,שפנ ןוילימ 6.6 ,2002 תנש ףוסב ,התנמ לארשי תייסולכוא
םבור ,ןוילימ 1.8 - ודבע אל רשא הלאו ,ןוילימ 2.3 - ודבע רשא הלא ןיב םיקלוחמ ,(15-64)
עצוממב 65% -כל האוושהב - 56% -כ ,אופא ,היה ונלצא הקוסעתה רועיש .סנואמ םתצקימו ןוצרמ
לעמ דמועו עצוממהמ הובג היבנידנקס תונידמב הקוסעתה רועיש יכ ריענ .OECD -ה תונידמב
-ב עצוממל המוד היה ונלצא הקוסעתה רועיש ול .73% - הזמ קוחר אל - הילגנאבו דנלוהב ,75%
תלדגה .280,000 אוה םילטבומה רפסמ רשאכ ,םידבוע 370,000 -כ דוע לארשיב ויה OECD
:תורטמ יתש תגשהל יחרכה יאנת איה הקוסעתה רועיש

;דחמ ,החימצ לש לולסמל קשמה תרזחה
.ךדיאמ ,ינועה ידמימ םוצמיצו

רועיש תלדגה תא דימעהל ךירצ תקולחמב היונש הניא הלא תורטמ יתש לש ןתובישחו רחאמ
?וז הרימא לש תישעמה תועמשמה יהמ .הלשממה לש תויופידעה רדס שארב הקוסעתה

עצוממה ןיבל ונניב הקוסעתה ירועישב רעפה תריגס לש דעי ץומיא תויהל הכירצ אצומה תדוקנ
גישנ םייתניב לבא ,רתוי בוט גשיהל רותחל םזגומ הז היהי אל הזה דעיה תא גישנ רשאכ .םלועב
.ןמז ינפ לע ותגשהב תומדקתהה רחא בוקעל ןתינו ,דידמ דעי והז .עצוממה תא תוחפל

הקוסעתה רועיש תלדגה י"ע רקיעב השעית רעפה תריגסש ןיינע הלשממל שיש שיגדהל ,יוארו ,רשפא
הקוסעת וליאכ ,םייכרע םילוקישמ תעבונ הנניא וז הנחבה .ירוביצה רזגימב אלו יקסעה רזגימב
היגטרטסיאב אוה הדוסי .יטרפה רזגימב הקוסעתמ ,והשלכ ןבומכ ,הבושח תוחפ ירוביצה תורשב
לע ילארשיה קשמה תחימצ תא ססבל תונורחאה הנשה םירשעב לארשי תולשממ לכ וצמיא רשא
תוכלשה וז היגטרטסיאל .ונב ןומטה לאיצנטופה תא תוצמל לכונ ךכ יכ החנהב ,םלועה יפלכ תוחיתפ
םיתורשה תא חרכהב אל לבא ,ירוביצה רוטקסה לש ולדוג תא הליבגמ איה ראשה ןיבו ,תונוש
דיתעב וקפוסי הלשממה י"ע רבעב וקפוס רשא םיתורש רתויש רבדה תועמשמ .ךורצל לכי רוביצהש
ןוילימ 2.3 -כ ןיבמ .תורחא תורוצבו םידממב ונתניי - בושח תוחפ אלו ,יטרפה רזגימה י"ע
וזה הנחבהה תובישח .ירוביצה רזגימב 30% -כו יקסעה רזגימב םה 70% -כ ,קשמב םויכ םיקסעומ
קיסעמכ הלשממה ךרד תרבוע הנניא קשמב הקוסעתה רועיש תלדגהל ךרדהש ךכב ,אופיא ,הצוענ
.רישי

להנתהל םיכירצ רשא םירושימ רפסמ ינפ לע תסרפתמ הקוסעתה רועיש תלדגהל הלשממה תוינידמ
.םהבש םיירקיעה תא ריכזא .ליבקמב

תואוולה תוחפ תחקל הלשממה לע	.1
תחופ ,תויטרפ תועקשה ןומימל ןוכסח רתוי רתונ תואוולה תוחפ תחקול הלשממהש לככ תיבירה רועיש דרויו ,ביצקתהמ תיביר ימולשתל םיסממ תוסנכה רתוי דבעשל ךרוצה ,ביצקתב ןוערגה תא ןממל ידכ תואוולה תלטונ הלשממהו רחאמ .קשמב ךורא חווטל .ןוערגה תנטקה איה בוחהו תואוולהה תתחפהל ךרדה .2001 -בו 2002 -ב לדג אוהש יפכ ,לודגל ךישממ ןוערגה ,2003 ,הנשה ,תאז םע התנווכבו ךכב הריכמ ,ןבומכ ,הלשממה .הקוסעתבו החימצב תעגופ וזה תוינידמה .2004 ביצקת היהי ךלהמה תישארל בורקה ןחבימה .דיתעב היתונוערג תא םצמצל ךורא חווטל תיבירה לש הדיריה ךילהת תא תוצמל רשפאי הלשממה תונוערג םוצמיצ תיבירה לש וז הדירי .רצק חווטל תילנימונה תיבירה תא םג דירוהל רשפאי ןכלו תיבירה תא םג דירות ,םיריחמה תוביצי תרמשנ דוע לכ ךשמית רשא ,תילנימונה .החימצבו תועקשהב ךומתת ךכבו ,הרצקה תילאירה
הדובע לע רקיעבו ,םיסמ תוחפ תחקל הלשממה לע	.2
לש ןיינע םג אלא םירועיש לש ןיינע קר אל אוה ילארשיה קשמב הדובעמ תוסנכה יוסימ .ילושה סמה רועיש תדרוה רשאמ הקוסעתל תוחפ אל בושח סמה תוגרדמ חוויר .הלוחת תא ,המידקה ךכ רחאו ,הרשיא רשאכ הכורא ךרד תרביכ הלשממה הכלה הז אשונב י"ע וז התחפהמ קלח ןממל היה ןוכנ הדימ התואב .םידיחי לע סמה ירועיש תנטקה .ןכל םדוק סממ תורוטפ ויה רשא תויסנניפ תוסנכה לע סמ תלטה
ןבכרה תא תונשלו היתואצוה תא םצמצל הלשממה לע	.3
.סמה ירועישב הדירי ידכ ךות תואוולה תוחפ תחקל ךרוצהמ בייחתמ תואצוהה םוצמיצ םויכ - תיתשתב תועקשהל דעוימה קלחה תלדגה ידכ ךות תושעיהל ךירצ הז םוצמיצ .תופטושה תואצוהה תנטקהו - ח"ש דראילימ 4 -כ וא ,ביצקתה ךסמ דבלב 2% -כ העקשהה לודיגב תמייתסמ הנניא תיתשתב תועקשהה לודיגל הלשממה לש התוירחא לש לדוג רדסב תועקשה תינכתל תללוכ תוירחא המצע לע לבקל הכירצ איה .תיביצקתה תא קיבדהל ידכ ,ביצקתל ץוחמ הבורב עצובת רשא ,םינש שמחב ח"ש דראילימ 100 .דיתעב ףסונ רוגיפ חותפל אל ידכו רבטצהש רוגיפה
:ראשה ןיב השוריפ תללוכ תוירחא
םי ילמנ ,היגרנא ,םימ ,תובכר ,םישיבכב םיאתמה ףקיהב םיטקייורפ תונימזל הגאד .תרושקיתו ,ריוואו ;תיתשתה יפנע לש יתורחתה הנבימה רופיש .ךורא חווטל תועקשהל ןומימ ירדסהו תורוקמ חותיפ
ילכלכה טניבקה דיל לעפי רשא דחוימ הטמ לע ליטהל שי ללוכ םואית לש וז המישמ הפוקתל יטרפה רזגימהמ וסייוגי רשא םימיאתמ עוצקמ ישנאמ ובורב בכרומ היהיו .הבוצק
םירזה םידבועה רפסמ תא רכינ רועישב םצמצל הלשממה לע	.4
םיווהמ רשא ,הכומנה הלכשהה ילעב תא רקיעב הדובעה קושמ וקחד םירזה םידבועה עצוממה הקוסעתה רועישש דועב .הסנכה תחטבה תבציק ילבקממ יתועמשמ קלח הניא התלכשה רשא הצובקה ברקב ,69% אוה (25-54 ינב) םיירקיעה הדובעה יאליגב יביסאמ םוצמיצ .34% -כ ,הזמ תיצחמ אוה הקוסעתה רועיש - דומיל תונש 8 לע הלוע .הדובעה לגעמל וז הצובק תרזחהל יחרכה יאנת אוה םירזה םידבועה רפסמ לש ףאו ,הקסעהה תולע תואוושה י"ע רקיעב השעייש ךירצ םירזה םידבועה רפסמ םוצמיצ יקוח לש הפיכאה תרבגה י"ע ןכו ,ליבקמ ילארשי דבוע לש וזל רז דבוע לש ,רתוי םיקוחר הז םוחתב םויה דע וטקננש םידעצה .םירז םידבוע לש םיקיסעמה לע הדובעה .קיפסהלמ דאמ ןתניי דובעל רתיהה הב ,ב"הראב תלבוקמה הטישה ץומיאל ךרעיהל שי ךכל ףסונ ,םירזה םידבועה תוכיאו תומכ יבגל הלשממה עבקיתש תיללכ תוינידמ יפ לע ,דבועל .דיבעמל אלו
הדובע ץרמתל היתוינכת תא לעייל הלשממה לע	.5
הדובע-יא לע תוצפל תודעוימה ,תונוש תויסולכואל רופתה ,תוינכת רבצ הלשממל ץחלב ,תונורחאה םייתנשב ונחבנ ולא תוינכת .הדובעה לגעמל הסינכ לע למגתלו תנטקהב ,וישכע דע ,רקיעב אטבתה רבדהו תלדגמ תיכוכזב ,תיביצקתה הקוצמה הרזח תודדועמה תוינכתב התע םישל ךירצ שגדה רקיע תא .הדובע-יא ןיגב תואבציקה י"ע רתויו ,הדובע ןיגב ,דיבעמל וא דבועל ,םירישי םייפסכ םיקנעמ י"ע תוחפ - הדובעל :ןה תומסרופמה תואמגודה .הדובעל הרזחה ךרד לע םימסחה תרסה
ךותו ינפל ,םישרדנ תועוצקמב ,םיקיסעמה םע דחיב ,תיעוצקמה הרשכהה דוקימ ;הדובע ידכ לע ףיקמ עדימ סיסב לש תפטושה ותקזחאו ותמקה י"ע המשהה תכרעמ לועיי ;הדובע ישפחמל הנווכהו ץועיי תכרעמו ,הדובעל שוקיבה תועסה ,םירוהה לש הדובעה תועשב םידליל הגאד ומכ םיוולנ םיתוריש חותיפ ;הדובע תומוקמל תודחוימ םיאשונב יקסעה לוהינה ךרוצל םיינוניבו םינטק םילעפמל ץועיי יתורישב הכימת ,קוויש ,יטפשמ ץועיי ,םינמוזמ םירזת לוהינ ,םדא חכ לוהינ ,יוסימ ,ןומימ תופולח :ומכ ;חוטיב ןיבל ןהיגוסל תואבציקה תנטקה ןיב רשקה לש ןמז ינפ לע הסירפו רתוי ןותמ גוריד ;("ילילש הסנכה סמ"כ עודיה) הדובעמ תוסנכהה תלדגה ;"םיקיתו" םילטבומב דחוימ לופיט .הירפירפב הלטבא ידקומב ךוניחה תכרעמ חופיטל תודחוימ תוינכת עוציב

.תיתרבחה התוינידמ לע דחוימ ןויד םייקת הלשממהש היה יואר 2004 -ל תוינידמה שוביג תרגסמב
הדידמ ךרד גיצהל ,תוינידמה לש יזכרמ דעיכ ינועה ידמימ םוצמיצ תא ביצהל ךירצ הז ןוידב
רועיש תלדגה .הז דעי רואל הלשממה לש תויתרבחה היתוינכתב ןודלו ,ינועה לש תיביטרפוא
הלוכיהו הדובעה ליגב היסולכואה ברקב ינועה ידמימ םוצמיצל םיאתמה ןורתפה וניה הקוסעתה
לע ןוידה ןיב ןיחבהל שי ,תורוקמה לכמ התסנכהב בשחתהב ,היסולכואה ראש יבגל .דובעל
ךוראה חווטב ינועה ידמימ תא ומצמצי רשא םיעצמא ןיבל ,ןנוכדיע ךרדו ןהבוג ,תופטושה תוכימתה
.ףטוש יראוטקא ןוזיא ךותו קוש יאנתב להוני רשא היסנפל הבוח ןוכסח ומכ

םיתורשל תוירחאב םג אלא תויפסכ תוכימתב קר אל ,עודיכ ,תאטבתמ תיתרבחה תוינידמה
תודוקנ יתשמ תוינידמה לש הניחב תשרדנ ןאכ םג .תואירבהו ךוניחה םוחתב רקיעב ,םימייוסמ
:תוחפל תואר

.םייטרפל םיירוביצ םיתוריש ןיב הלא םיתורש עציהל תוירחאה תקולחב םייוניש י"ע םג לבא ,םיסמה םלשמ יפסכ י"ע םקלחב םינמוממ תויהל םילוכי םייטרפ םיתוריש .םיתורשה ינכרצ
.םתוליעי תא לידגהל ידכ םיירוביצה םיתורשה עציהב םישרדנה םיינבימ םייוניש

רשא ,וז תרגסמ לע ןויד .תיתרבחה תוינידמה לש בחרמב םיאצמנ ,םינוש םיתורשו תוכימת ,הלא לכ
תא רידגיו ,תיתרבחה תוינידמב תירוביצ הכימתו הנבה שוביגב עייסי ,הלשממב ךרענ םרט םויה דע
חרזא לכל שי רשא תוירחאה תובישח תאו ,דחמ ביצקתה תולבגימ תרגסמב הלשממה תוביוחמ
.ךדיאמ ,ודיתע ןונכיתל